廉政中国讯（李佳芳） 踏遍千山万水，深入千家万户，道尽千言万语，想尽千方百计，如春风化解干戈，如丝线系紧邻里，重庆市九龙坡区以深化新时代“枫桥经验”为牵引，探索符合区域特点和规律的社会治理新路子，全面推进全科网格化治理新模式的实体化运行，建立党委统领、资源统筹、工作统揽、模式统一、保障统管的基层社会治理“一张网”，实现了“全区治理一张网、微事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，使基层治理更有温度、广度和力度。

　　党建引领“网格化” 基层治理“无缝隙”

　　黄昏日落，城市慢慢坠入夜色和光河中。华岩镇民安华福社区的夜市，喧嚣渐起。

　　人间烟火气，最抚凡人心。摊位排开、人头攒动，灯火交错、人声鼎沸，飘香四溢、人山人海。

　　零点过后，喧哗褪去，留下的却是一地的脏乱差。肆意堆放着的剩菜叶、烂菜叶，数不清的一次性纸碗、塑料袋，随处可见的城市“牛皮癣”……

　　网格员王亮正在“一片狼藉”中忙碌，用手机一一拍照下来，并发送出去。10分钟不到，就有工作人员赶到现场，将街道打扫得焕然一新。

　　这是网格员利用“全科网格”，处理日常工作的一个缩影。

　　上面千条线，下面一根针。近年来，华岩镇社区党委针对外来人口多、人员流动大、治理难度大的实际，创新培育“家门口”党建品牌，充分发挥党建引领作用，以党建网格整合城管、综治、环保等各类网格，推行“老杨群工五长制+网格化”统一管理，构建起“事情在网格中办理、问题在网格中发现、矛盾在网格中化解”的基层社会治理新格局。

　　紧贴实际需求，构建“一张网”组织体系。在社区设立“一张网”工作服务站，对网格实施统一规划、统一管理，形成“多网合一、多岗合一、多事合网”，变条块分治为网格集成。并按照“党委统揽--老杨群工室、支部联系组团--党小组对接网格--楼栋设党员中心户”四级服务，实行“一网一长一专一户八员+志愿者”老杨群工点（网格）服务链，推进社区治理精细化。

　　整合平台资源，发挥“一张网”功能作用。坚持把支部建在网格上，五心支部对应联系五个网格，建立“社区党委—网格党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”四级体系，建立网格中心户、网格议事厅，每个网格配置1名党小组长兼任网格长，将服务落地到网格，全天候、零距离了解诉求、化解急难。并动员党员担任党建网格员、矛盾纠纷调解员、治安巡逻员和政策法规宣传员，设立社区网格“党员示范岗”，让党员亮身份、亮承诺，发挥党员模范带头作用。同时，以党建联席会议为抓手，建立社区党委领导下的多方联动治理机制，将辖区资源和力量“导航”到社区建设中来，与驻辖区卫生院、学校、警务室、物业等10个党建联席会成员单位签订“五必请五必到”共驻共建协议，共同协商解决治理问题，服务群众需求。

　　近三年来，民安华福社区通过网格收集社情民意4000余条，化解邻里纠纷2500余次，疏通噪音扰民等民生堵点900余个，实现非正常上访“零发生”。

　　“我们将持续发挥党建引领作用，整合优势资源，推动社情民意在‘网格’中掌握、便民服务在‘网格’中开展、社会治理在‘网格’中加强、矛盾纠纷在‘网格’中化解，不断绘就社区治理的‘幸福底色’，切实增强人民的幸福感、获得感和满足感。”华岩镇平安办主任包丽平说。

　　末梢服务“网格化” 乡村治理“大提升”

　　“老人跌倒了，扶不扶？”面对这个备受争议的社会热点问题。有人选择了观望，也有人挺身而出，用实际行动给出了标准答案。

　　陶家镇工业园内，一名七旬老人出门散步时不慎摔倒，网格员范率香第一时间扶起老人，并联系同事向陶都医院借用轮椅，齐心护送腿脚无力、行走困难的老人平安归家。

　　“真是太谢谢你们了，多亏了你们发现及时、热心帮助，老伴儿才安全回了家。”看到老人安然无恙，家属向网格员们连连道谢。

　　无独有偶，几乎同样的事情也在磨刀溪上演。一位老人面部朝下，摔倒在乡间小道旁的花椒地里，网格员丁润等人也选择毫不犹豫地伸出双手。

　　“老吾老，以及人之老，这是我应该做的，也希望社区的居民以后能够尊重、敬爱、礼让老人。”对于范率香、丁润等人而言，“网格员”不单是一个称谓，更是一份责任、一份担当、一种荣耀。

　　据悉，陶家镇辖8个行政村、1个社区，133个村民小组，10个居民小组，户籍人口2.15万人，村多面广、村级环境整治管理难度大。

　　对此，陶家镇平安办全面落实区委“打响打亮‘老杨群工’”社会治理品牌，在“五长制+网格化+信息化”的基础上，优化规范组织体系，整合资源，充分发挥全科网格“一员多用”优势，以“全科网格+”融合各项工作，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

　　建强配齐队伍，服务能力全提升。面向社会公开招聘15名专职全科网格员，每个网格按照“3+1+N”模式组建队伍，即3名全科网格员，1名镇平安办指导员，N名村（社区）干部、各职能业务部门工作人员、志愿服务队员等。积极筹建全科网格党支部，组织10个职能部门轮流定期开展业务知识集中培训、实战上挂培训锻炼，部门、村（社区）对全科网格员开展“帮教、帮带、帮护、帮腔”“四帮”行动，全面提升服务能力。

　　推行一网覆盖，服务内容全方位。推进全科网格标准化、一体化建设，有效整合10个职能部门19项职能职责，推动综合巡查、治安巡逻、人员巡访、节点巡护、职责巡监等“五网合一”，建立主管、职能部门双重管理与考核及职能部门、村（社区）双向监督制度，推动实现“一格覆盖、全域管控”，形成“大联动、微治理”的工作体系。

　　规范工作机制，服务效能零延迟。推进以信息化为支撑的社会治安综合治理网格化信息建设，搭建资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠的社会治安综合治理信息指挥调度中心。中心与本级15个部门、9个村（社区）和5个全科网格，辖区106个监控连接，全科网格员以手机信息采集服务为终端，形成事件受理、分析研判、分流处置、调度指挥、督办反馈闭环受理处理运行流程，实现综合治理信息整合和处置一体化运行。

　　目前，陶家镇平安办已累计接待群众咨询1612件次，上报各类情报信息3906条，配合处置问题2325件次。

　　网格无小事，事事连民心。通过“精心选点、用心引线、同心绘面”的方式，陶家镇着力构建一网统筹、多方参与、高效便捷的立体式、智能化基层社会治理新模式，让村民成为“网民”，一步一个脚印把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“进度表”,把“美丽愿景”变成“美好现实”，打造乡镇治理样板。

　　创新管理“网格化” 治理模式“大革新”

　　新年伊始，中梁山盾安九龙A区的居民们迎来了一件“大喜事”。

　　小区一隅，尘土飞扬，噪音不断，三五成群的居民们却喜笑颜开，聊得热火朝天——原来，正在修建的是人们期盼已久的休闲好去处。

　　“现在总算有个歇脚休闲的地方了，为社区里的网格员、年轻人点赞！”居民赵婆婆说。

　　社情民意是百姓生活的晴雨表，也是沟通党群干群关系的桥梁和载体。中梁山平安办以实现“有求必应”“一呼百应”为出发点和落脚点，积极创新工作方法，推进“网格化+社情民意”工作机制，进一步加强社情民意采集工作，细化分工，完善事件查处分离机制，畅通流转处置渠道，规范事件信息流转机制，建立分级处理、协调联动的处置机制，实现群众反应的社情民意由“事后调查处理”向“事前预防、源头治理”转变，着力解决人民群众所需所急，想群众之所想，急群众之所急。目前，中梁山全街道12个村居，51个网格，每月处理城市管理相关问题300多条。

　　“基层之治，首在治‘心’，离不开群众自身。群众管群众事，群众做群众事，将操心事、烦心事、揪心事一‘网’揽尽。”中梁山街道平安办主任刘升容坦言。

　　“面对矛盾纠纷主体多元化、性质多样化、内容复杂化等特点，我们正不断探索新时代矛盾纠纷化解的新路径，书写基层社会治理新答卷，切实增强广大群众的获得感、幸福感和满意度。”铜罐驿镇平安办主任刘亚东表示。

　　上山千条路,同览一月高。铜罐驿镇强化基层善治，推进乡村治理积分制。坚持把乡村治理积分制管理与村民自治结合起来，结合村情实际，在各村成立积分制管理领导小组、考核小组、爱心超市管理小组，激发群众自我管理的内生动力。开发乡村治理积分制与信用积分体系小程序，通过小程序线上积分、审核、置换、抵扣等功能，提高村民参与度。目前，在英雄湾村建设的首个积分超市已开展集中积分兑换2次，参与农户900余户，兑换礼品近2万元。

　　此外，铜罐驿镇还创新社会治理方式方法，打造“两堂两室两厅”社会治理新平台，发挥德治在社会治理中的教化作用，充实基层治理道德文化内涵。同时，依托网格化治理体系培育“法律明白人”57名，实现每个村民小组（居民楼栋）“法律明白人”全覆盖，充分发挥村（社区）“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用。

　　征程万里风正劲,任重千钧再扬帆!九龙坡区委政法委有关负责人表示，下一步，我区将全面落实党的二十大精神和市委六届二次全会、区委十三届四次全会新部署新要求，着力实施“织网”工程，进一步加强党的全面领导、重塑网格体系、整合各方力量，夯实基层基础，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，以“实干治理”迎接新时代、新征程、新重庆。

通讯员：师华