廉政中国讯（金向友 庄秋风）日前，厦门海沧区应急管理局召开支委扩大会，组织各业务科室负责人开展“话”开局活动，研究制定2023年度应急管理工作思路和制定具体工作举措。区分管领导到会指导。

　　2023年度，海沧区应急管理局将把学习贯彻党的二十大精神作为一项重要政治任务，继承和发扬今年应急管理工作的好做法，学习践行党的二十大精神，开拓思维、创新方法，找出短板、 固强补弱，努力突破安全生产事故一年多一年少的魔咒，确立并实现“坚决防范遏制重特大事故发生，继续保持安全生产事故数和亡人数‘双下降’”总目标。

2023年度八项工作思路

　　学深悟透二十大精神，深入贯彻落实安全生产法。认真学习党的二十大提出的一些新思想新论断新要求，紧贴辖区实际，将应急管理工作的最新阐述，在思想意识上强化各负有安全生产监管职责的部门、党政领导、部门领导、执法监管人员以“人民为中心”的思想，坚守“人民至上、生命至上”和安全发展理念，从严落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，压实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，狠抓《安全生产法》的学习贯彻落实，提升依法治理、系统治理、源头治理、综合治理能力。

　　狠抓业务能力建设，提升应急管理队伍整体素质。制定《应急局干部业务能力考核考评机制》，作为干部提升晋级的重要依据。坚持完善每周交班工作机制，通过交班抓理论学习、业务培训和干部教育管理，凝聚共识、统一思想，促进工作落实；采取外请专家、内部培训、岗位练兵、竞赛比武等方法，学习安全生产法律法规、典型案例处罚要点、典型灾害处置流程等，全面提升应急管理干部能力素质。执法实践中，采取以老带新、岗位锻炼等方法，确保工作开展不断线，能力素质稳步提升。结合区街两级综合行政执法机构改革，突出基层执法专业队伍建设，充实执法专业人员，培养执法骨干力量，健全经费保障机制，加强专业执法装备配备，提高监管执法专业能力。

　　厘清各行业监管责任，扎实履行综合监管职责。以2022年初明确的14个专业委员会工作机制为抓手，充分发挥各专业委员会的主观能动性，依托各专业委员会抓好各行业领域的安全监管工作，严格落实每季度一次的会商联络和联合检查督查，通过多部门联合执法，合力解决本行业的隐患问题。以市安办梳理明确的16大类、60项新业态和职能有交叉的领域为基础，牵头协调区各职能部门认领自己的职责，促进行业领域安全监管责任落实。区安委办定期到各牵头单位督促落实安全生产重要事项，季度防范重特大生产安全事故会议上安排各专业委员会汇报工作开展情况。

　　拓展信息化平台建设，提升预警应急能力。今年全区投入300余万元，初步建成了区级应急指挥中心，并接受了人大的视察检查，下步要不断拓展应急指挥中心的各项功能，强化干部对系统平台的学习掌握使用，提升应急指挥干部信息化指挥能力素养，全面提升应急指挥中心指挥效率不断提升预警应急能力。远期目标，更要以信息化建设为引领，不断健全全灾种、全地域、全时空、全覆盖式构设预警感知体系，提升全灾种预警能力。

　　扎实推进标准化创建，使企业主体责任落到实处。根据本区中小微企业多，多数还处于城中村，普遍隐患多、安全基础差、应急处置能力弱的现状，持续推动安全生产标准化建设。明年，继续采取“一月一跟进、一季一推动、半年一分析、年底一总评”方法，强化“工作清单、台账管理、现场督促、对单销号”措施，紧盯安全生产标准化提升工作目标，以及企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设重点，强力推动企业安全生产主体责任落细落实，落地生根。

　　抓综合保障建设，提升基层防灾能力。加强与曙光、石室蓝天、吉宏、鲲龙等民间救援队伍，以及森防专业队和市政110联动中心等专业（半专业）救援队伍定时会商、联动，确保一有情况，能及时前出处置，尽最大可能减少损失。指导街道成立应急办，理顺应急指挥关系，强化区、街、村（居）职能对接，提升基层街道应急处置能力。继续协调建立较大的区级应急物资储备仓库，督促强化帐篷、棉被等重要必须的应急物资储备，建立健全后续物资应急补充机制。推进防汛能力标准化建设，每个街道至少建设一个辐射辖区的较大物资储备仓库，每个村居建一个小型防汛物资储备仓库。持续深化避难场所规范化建设成果，2023年拟提升改造2个自然灾害避灾点，切实提升基层防灾减灾能力。持续推进乡村应急管理能力提升工作，依托各街道试点村居，在各村居全面铺开，完成提升并巩固转化成效，全面提升全区乡村应急管理能力。

　　狠抓危化品行业监管，确保危化行业安全大局稳定。创新统筹协调和监管责任落实机制。充分发挥危险化学品安全生产专业委员会平台作用，强化危化品安全专业监管和统筹协调，强化督导、考核，建立监管责任制和长效机制，强化执法监管，坚决打击非法违法“小化工”，加大违法违规行为查处。持续提升本质安全水平。严格落实危化品“禁限控”目录，深化危化领域双重预防机制建设。提升危险化学品企业安全生产标准化建设质量，提升企业本质安全水平和重大安全风险管控能力。强化危化品安全风险数字化智能化管控。运用省应急管理综合应用平台，建立危化品企业“线上一企一档”，以国家危化品登记系统升级改造为契机，推进危化品企业实施“一企一品一码”管理，运用危化品安全生产风险监测预警系统，强化线上线下融合监管，逐步建立风险分级管控和动态监测预警常态化机制。

　　狠抓局党支部建设，提升支部“三个能力”。继续发挥“海沧急先锋”党建品牌作用，围绕能力提升，注重发扬民主、集体领导、科学决策、快乐工作，强化党支部能力建设，不断提升支部解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领应急管理干部完成应急处突任务的能力，增强应急局党支部战斗堡垒作用；多方宣传“三必须三不准一原则”，在所有执法队员中形成共识，接受全区企业的监督。

2023年度17项具体工作举措

　　落实省委省政府、市委市政府关于提升基层应急能力建设的指示精神，研究制定基层应急能力提升的办法措施，多途径锻炼摔打应急队伍，全面提升“区—街—村居（社区）”三级联动应急救援能力。

　　参照国家、省市应急指挥中心建设标准，争取成立应急管理信息化指挥中心，配强编满工作人员，提高应急值守反应能力。

　　完成省“为民办实事”五个一工程建设，争取市级经费补助，新建一个安全文化主题公园和安全体验馆。

　　开发应用企业安全生产管理软件，建立全区企业信息化管理平台，做到“底数清、更新快，职责明”。

　　切实用好森林防火预警系统，做到监测预警预报精准，确保辖区森林防火工作持续平稳。

　　拓展信息化平台综合运营能力建设，将行政值班、防汛值班、森林防火值班整合，实现统一值班、统一指挥、统一调度。

　　狠抓危化品行业监管，建立危化品企业“一企一档”，运用好危化品安全生产风险预警监测系统。

　　修订完善海沧区防灾减灾预防方案，特别是防地震灾害方案，建立防灾减灾物资保障储备机制。

　　用好社会救援力量，做好“曙光救援”总部落地海沧工作，签订协议，建立完善、顺畅的应急指挥机制。

　　统一制作、配发基层执法人员服装，树好执法人员形象，做到规范执法、专业执法。

　　量化安全生产行政执法职责，争取安全生产行政执法四项指标继续走在全市前列。

　　注重干部队伍专业化建设，鼓励执法监管人员参加注安师资格考试，力争通过率达到20%以上。

　　提升党支部建设解决自身问题的能力、领导单位抓全面建设的能力、带领队伍完成应急处突任务的能力等3种能力，创建“五有”急先锋党建品牌。

　　积极发动各成员单位和街道，采取“线上+线下”的模式，加大宣传力度，做到全覆盖无盲区，进一步增加宣传工作经费投入。

　　每周组织1次局工作例会，分析国内外典型安全事故案例，研判安全生产形势，举一反三，创新监管执法模式，吸取教训抓整改。

　　每月召开1次应急管理工作例会，由街道分管应急管理工作的领导、综合执法队队长和相关重点成员单位分管领导参加。通报上月各单位应急管理工作情况，部署下月重点工作，分析研判安全风险点。

　　每月个性定制1期安全生产工作情况通报，向负有安全生产监管职责的部门包括四个街道主官通报本辖区、本行业领域安全生产情况，提示安全生产防范要点。

　　会上，区分管领导提出具体要求：一要压实全员责任。要始终保持战战兢兢、如履薄冰的态度将各项工作落实到位。安全工作很难抓，越不抓越难抓。建立机制，把“三管三必须”要求抓到底，督促属地要管到村、部门要管到重点企业、企业要管到班组。二要加强预案演练。坚持“预防在先、转移在前、管控到点”的原则。不仅要制定机制预警，更要加强应急预案演练，有条不紊地建立健全快速有效的响应机制，在突发事件面前做到“忙而不乱”，全面提升应急处突能力。三要加强部门联动。依托14个专业委员会，推动各成员单位及相关单位加大执法和监管力度，做到全覆盖监管。集结街道综合执法队、曙光救援队、蓝天救援队等队伍力量，提升辖区社会力量应急救援调度能力。四要推动信息化建设。继续推动应急指挥中心建设，在系统数据互联互通基础上，为应急指挥决策提供精准的技术支撑和数据辅助。五要加强宣教工作。进一步加大新《安全生产法》宣贯力度，会同消防、建交、交警等部门紧盯当前安全生产和消防安全严峻形势，多措并举做好宣传工作，努力营造浓厚的安全生产氛围。

　　通讯员：林琪梅