廉政中国讯（金向友 庄秋风）最近，厦门的一条黄色“文明线”受到了媒体的广泛关注。去年8月，厦门市发布《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、生鲜食品等店面开放“适当跨店经营”申请，并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。目前，全市 36 个街(镇)、101 个社区、313 条路段上的11895 家店面，已推进“适当跨店经营”。且这些数字，仍在增长。

　　有温度 “在店外喝咖啡 更有氛围”

　　官任社区咖啡一条街上，商家大部分都在店外加了三四张桌子，但都在黄线范围内整齐摆放。古柏咖啡店一常客说：“坐在店外喝咖啡更有氛围！允许我们坐在外面赏美景，我们也要守好规矩，不把椅子拉到线外影响行人通过。”

　　一条有温度的黄线，不仅带来市容品质的提升，也带来经营的利好。“自从黄线施划后，多了50多平方米的空间供客人用餐，营业额每天增加了1/3。”凤湖街经营羊肉馆大排档的张承浩说。

　　有精度 有常设区 也有限设区、禁设区

　　各区施划的黄线中，不同区域，范围和长度略有差别。市城管办相关负责人表示：“根据道路等级、用地红线归属以及门前通行等情况，相关部门一起做了大量走访、调研，对全市沿街店面跨店经营分类施策。”

　　禁设区，禁止跨店经营，比如车流人流密集的城市主干道、或者位置狭小不具备划线条件的区域；限设区，分时段或区域允许线内跨店经营，由街（镇）统一标准后，明确限设区允许适当跨店经营的时段；而常设区，日常允许线内跨店经营。”

　　有尺度 如何“外摆” 每家店都有参照

　　为更智慧地管理“文明线”，城管执法部门将适当跨店经营纳入城管运管服平台指挥调度、城市综合管理考评监管。目前，全市已实现8.8万个“门前三包”责任主体基础信息数据全覆盖。

　　在湖里街道，符合条件的店家按自身日常经营所需，摆好适当跨店的物品后，管理人员拍照并制作专门的适当跨店经营公示卡，挂在店门外。

　　“该怎么规范摆放，每一家都有参照，店家只需要按规范做好，我们日常巡查也更加有据可依、精准高效。店家如若不按经营范围、经营时段违规跨店经营的，经2次责令整改仍未改正的，中队就会及时组织人员集中力量进行取缔，从严、从重处罚。”湖里区城管局湖里中队市容组长曾阳说到。

　　有态度 商家们自发拟定管理公约

　　去年6月，思明区城管局、筼筜街道在酒吧街划出允许适当跨店经营的黄色“文明线”后，酒吧街的商家们开了个“碰头会”，自发拟定出《官任酒吧街商家跨店经营(外摆)管理公约》，商家们一起讨论，想出自己“适当跨店经营”可能会对周边居民产生的影响，一条条列出，并做好避免发生这些不文明行为的约定。如今，商家还组建起“巡逻”群，负责监督夜间噪声超标等不文明行为，积极维护经营环境，共建共治文明街区。

　　厦门“城管人”以“绣花功”破题，这条充满人情味的“文明线”，

　　将管理的科学化、精细化、智能化串联起来，成为城市管理模式创新的生动实践。

　　通讯员：王玉婷 许晓婷