廉政中国讯（金向友 庄秋风）11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式实施，为个体工商户发展带来了充沛的“阳光雨露”。个体工商户被视为国民经济的基本细胞，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，厦门市市场监管局聚焦个体工商户“筹备、准入、准营、发展、退出”五个环节，按照“生得顺、育得多、活得好、长得壮、退得易”的基本思路，持续加大“放管服”改革力度，确保市场主体从诞生到发展到壮大各阶段得到优质的登记审批服务。全市个体工商户规模进一步扩大，截至今年10月底，全市实有个体工商户40.8068万户，同比增长18.21%。

提前介入助推筹备 助个体户“生得顺”

　　全国首创“证前云指导”,个体户在正式申请办理许可前，可事先预约现场勘察、业务指导等服务，并可通过微信“政企互动”功能上传经营场所现场照片，实时与市场监管指导人员进行沟通交互，避免申请人因对审批条件了解不足导致筹备过程多次整改和重建，降低个体户创业成本，有效提升后续行政许可办理效率和一次办结率。

　　试点改革以来，许可平均办结时间为1个工作日，压减近75%的承诺办理时限，对该项举措满意的受访者占95.6%，个体户的办事体验感大幅提升。

极简登记便捷准入 助个体户“育得多”

　　立足个体户习惯直接到窗口办理证照的特点，全国首推个体户“口头申报、当场取照”极简登记模式。改革以前，申请人需要提前上网下载打印或到窗口领取纸质申请表格，依次填写完毕后与申请材料一同递交窗口。实施“口头申报”登记模式后，申请人只需携带身份证及住所使用证明直接到窗口口述申请内容，由窗口工作人员录入完毕后交申请人核对确认即可。

　　2021年，在“口头申报”登记模式基础上，创新实施住所（经营场所）申报+承诺制，以公安、民政部门“标准地址库”为基础自动识别申报地址真实性，申请人免于提交住所使用权证明，真正实现个体申报“零材料”。

　　自2016年实施以来，厦门市已有超40万户个体工商户享受到“口头申报”简易登记、至简办事的快捷和便利。

无感智办提速准营 助个体户“活得好”

　　构建“无感智办”服务体系，将“依申请办事”的被动服务模式转变为依托大数据手段实现对个体户办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置。

　　在证照数据库内嵌入“办事闹钟”。系统自动搜索抓取即将到期的许可证照信息，以点对点发送办理链接短信主动提醒告知，避免申请人面临“无证经营”的风险。

　　在全省率先将个体户办理频次高的食品经营备案纳入“多证合一”全程网办。经营者在办理营业执照登记时，经营范围选择“食品经营（仅销售预包装食品）”一并填报备案采集的信息，不再单独备案即可开展食品销售活动，真正实现“准入即准营”。

　　探索市场监管领域“一照通办、免申即办”。深度融合厦门市商事登记和许可审批系统，个体户在办理营业执照变更业务时，系统智能匹配名下相关许可，实现登记及许可业务一并“无感办理”。

　　目前，已有食品经营许可等4类证照15个事项纳入“无感智办”范围，年均办理量约为32000件。

分类施策助力发展 助个体户“长得壮”

　　按照“名、特、新”原则分类培育个体户。积极引导产品和服务质量好、有一定品牌影响力，深受群众喜爱的“知名”个体户建立现代企业制度，支持“个转企”保留原字号和行业特点，最大限度承继商号价值。今年来，已帮助75户个体户成功转型为企业。

　　挖掘培养具有厦门“特色”优势的食品小作坊。发布全省首个特色食品团体标准“土笋冻团体标准”，帮助传统小作坊摆脱“全靠师傅经验”的生产方式；降低食品小作坊的获证门槛，实现先发证再整改，压缩从申请到领证的时间。截至目前，厦门市已创建45家食品加工小作坊示范点，有4家小作坊获评“厦门老字号特色食品”品牌。

　　鼓励个体户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等“新兴”经济形态，实行园区集群注册登记模式，以住所托管形式解决新兴业态行业的登记实际问题，以智能审批免去手工填报、人工核验、人工审批等环节，适应平台大批量注册登记需要。目前，全市集群注册个体户已超3万户。

部门协同联合注销 让个体户“退得易”

　　厦门市市场监管局联合厦门税务局建立简易注销联动机制。对于非涉税个体户，无需公示及提交清税证明、承诺书等文件即可办结注销；对于涉税个体户，通过线上预检机制提前交互未办结涉税事项，提醒个体户先清税再注销，避免“白跑一趟”；对于名下有许可的个体户，推进“证照并销”改革，实现营业执照和市场监管领域许可证件同步注销、一次办成、快速退市，进一步促进个体户“新陈代谢”。

　　改革后个体户注销由过去跑2个部门变成只跑1个窗口,每天减少个体户跑动次数超100趟。

　　通讯员：曾文婷