廉政中国讯（徐必华）“以前，不少居民来社区要求开具各式各样的证明，比如无业证明、直系亲属证明、婚姻关系证明、收入证明等，我们要花大量的时间解释为什么不能出具。现在，社区证明事项‘瘦身’，我们也有了更多精力接触群众、服务群众。”最近，太原迎泽区迎泽街道青年路一社区党总支书记、居委会主任吉李娜感到轻松了不少，有了更多时间在社区走访。

　　社区工作人员向居民介绍惠民政策

　　吉李娜的切身感受，源于破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作的开展。牌子该精简的精简，功能该整合的整合，证明事项该取消的取消……为了切实给基层干部减负，迎泽区按照省市相关部署，多次召开调度会，从为基层减证明入手，将有关政策落到实处。

　　从今年6月起，由区委组织部牵头，召开破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作调度会7次。同时，由区委社会工作部、政法委、编办、司法局等11个部门组成工作组，走进街镇、社区，开展摸底、座谈和调查，听取基层干部对于减负的意见和建议。

　　“走访中我们发现，五花八门的考核评比、重复繁杂的填表留痕、形形色色的证明出具、接连不断的工作群信息，消耗了基层干部大量的时间、精力，很多事情已明显超出基层的职责和能力。有些证明社区根本无权出具，但群众非要不可，大量的解释工作影响了办公效率。我们希望通过进一步厘清职责、明晰事项、建立机制、优化流程，切实为基层减负，真正把工作做到群众心坎里。”区委社会工作部副部长张星星说。

　　减基层之负，要从基层诟病之处发力。

　　在走访调研的基础上，迎泽区对各类社会组织和金融机构要求出具的证明事项进行了收集、梳理、评估和上报，向群众公布《村级组织出具证明事项指导目录》和《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》。

　　对居民有需求、社区（村）无法出具的证明，相关部门主动协调，优化办理流程，推行帮办代办、个人告知承诺。同时，建立《村级组织事项准入制度和动态调整机制》，明确《社区（村）履行职责事项指导目录》和《社区（村）协助政务服务事项指导目录》。目前，迎泽区已为基层精简18项证明事项，逐步为基层减负建立起长效机制。

　　几天前，青年路一社区的居民来到党群服务中心，提出要开无业证明，社区干部向其出示了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，里边详细写明了22项内容，其中就包括“居民就业状况证明”。

　　“之前没有类似的清单，一些群众总觉得是社区‘不作为’。现在，清单非常明确，为社区工作者减少了很多麻烦，也在很大程度上避免了口角的发生。”吉李娜说，社区为这位居民开具了“居住证明”，并为他接下来的事情办理提供了建议。

　　对于基层减负给社区带来的变化，吉李娜深有感触：“以前来社区要求开房屋权属类、遗产继承类证明的居民很多，大都是银行有相关要求。现在，社区有了《涉金融证明事项取消清单（第一批）》。同时，金融机构也在开展为基层减负相关工作。现在，基本上没有群众来社区要求开具此类证明了，我们的工作量减轻了很多。”

　　除了减少和明确证明事项，迎泽区还对基层工作微信群开展全面清理，共清理解散“空壳类”“功能重复类”工作群225个。同时，不再将相关APP、小程序的注册、推广纳入基层工作人员业务考核范围。一条条务实的举措，让基层工作人员腾出更多精力，为群众多办实事。

　　为基层减负，做“减法”只是方式，落脚点要体现在服务质量的提升上。

　　当前，东陵里6号院的老旧小区改造工程已经结束。改造过程中，社区干部和网格员基本天天都会来到施工现场，与居民聊天，询问居民的建议，发现施工问题并及时纠正。正因为与居民有了充分的沟通，大家对改造后的小区非常满意。

　　最近，社区工作人员又将保障居民供暖作为重点，帮助供暖有问题的住户积极联系热力站、物业公司，做好协调工作。同时，对每个反映供暖问题的住户都做好记录，解决问题后“销账”，实行闭环服务。相比之前，社区管理的精细化程度有了明显提升。

　　青年路一社区的18位工作人员服务着1980户居民，现在，他们有了更多的时间开展精细化服务。“工作中减少了不必要的环节，我们确实感觉到时间更加充裕了。现在，社区能够做到‘周周有活动、月月有服务’，工作更加有声有色。”吉李娜说，最近，社区组织了陶笛班、葫芦丝班、合唱班等，还联系驻地医疗机构定期为居民开展健康义诊，她也和越来越多的居民成了熟人。

　　居民加入社区葫芦丝课堂

　　下一阶段，迎泽区将在为基层减负、赋能上持续发力，建立长效机制。同时，从源头上控制，防止问题反弹，推动为基层减负各项工作落到实处，让基层干部把更多的精力用在推动高质量发展上，用在服务人民群众上。