12月27日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展  深化全方位转型”系列主题第四十场新闻发布会，山西转型综改示范区有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

　　马学英：

　　大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展深化全方位转型”系列主题新闻发布会，今天是第四十场。我们非常高兴地邀请到山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人张效生，党工委委员、管委会副主任陈曦，党工委委员、管委会副主任崔俊林，管委会总会计师乔建伟。

　　请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人张效生作介绍。

　　山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人张效生：

　　转型综改示范区是习近平总书记和党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大使命的一块“试验田”，承担着为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临转型综改示范区视察，提出了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切嘱托。转型综改示范区牢记嘱托、感恩奋进，目前经过七年多的发展，成为全省加快资源型经济转型和现代化产业体系建设的重要空间载体和窗口平台，主要取得了六个方面的阶段性成效。

　　一是经济发展迈上新台阶。牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动地区生产总值由2017年的421亿元增长到2023年的938亿元，经济总量实现翻番；规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、一般公共预算收入年均增幅分别为13.4%、15.1%、15.1%、22.1%、12.2%，均实现两位数较快增长；在国家级经开区考核排名中，由第99位提升至第43位。3项指标进入全国前30强，其中：国家级孵化器和众创空间数量全国第4、高新技术企业数量全国第7、进出口总额全国第24，综合实力实现争先进位。

　　二是现代化产业体系初具雏形。始终把产业培育作为高质量发展的基础工程，以先进制造业为支撑加快构建现代产业体系。近三年，聚焦“高端装备制造、新能源、新材料、先进半导体”四条主赛道，新引进落地晶科能源、泰山玻纤、厚生锂电池等121个战新产业项目、总投资达1317亿元。目前，全区制造业、高技术制造业增加值分别占到全省的19.6%、50%，初步形成了3个千亿级和1个百亿级集群的产业布局，为加快打造全球最大的合成生物新材料基地、光伏垂直一体化生产基地和全国高端装备制造基地、先进半导体材料基地奠定了基础。

　　三是创新驱动能力稳步提升。坚持把发展的基点放在科技创新上，为高质量发展提供动力支撑。持续强化重大创新平台建设，国家超算太原中心、第三代半导体技术创新中心、中国—白俄罗斯“一带一路”联合实验室等成功获批，怀柔实验室山西研究院正式入轨运行，全省新完成改组的3家全国重点实验室全部集聚综改区，国家级企业技术中心、省级高端新型研发机构分别占到全省的20%、57%；持续强化企业科技创新主体地位，累计培育市场主体5.9万户，其中：高新技术企业1080家、省级“专精特新”企业592家、国家级“小巨人”39家、国家重点“小巨人”10家、上市公司9家，分别占到全省的26%、20.4%、29.5%、37%、21.9%；持续强化关键核心技术攻关，涌现出锦波人源化胶原蛋白、烁科8英寸碳化硅衬底、太钢手撕钢、潞安晋华炉、纳安生物创新抗癌药、太重高铁轮轴轮对等一大批扎根综改本土、打破国际垄断、填补国内空白的新技术新产品；持续强化“智改数转网联”推动新型工业化，国家智能制造试点示范工厂和优秀场景分别占到全省的33%、19%。太重轨道成为全球轨道交通行业首座“灯塔工厂”，实现山西省全球“灯塔工厂”“零”的突破。

　　四是对外开放迈出实质性步伐。坚持以制度型开放推动高水平对外开放，推进武宿综保区与上海外高桥“管运分离”改革，引进外高桥成熟经验和模式，打造全省进出口综合服务平台。去年以来，武宿综保区以功能突破促进指标增长，以功能完善引导外贸集聚，先后填补了“9610”跨境电商出口、保税仓储境外飞机、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白。今年1—11月份，武宿综保区进出口额、保税业务进出口值分别增长110.9%、240.1%。

　　五是深化改革提升治理效能。坚决担当好“发挥改革探路领跑作用”的重大使命，坚持从问题入手、从“制”上突破，重点推进了招落一体、赋能园区、管运分离等13项开发区重点领域改革创新。管委会聚焦“定规划、出政策、抓落实”，做减法；园区围绕“企业服务、项目落地”，做加法；部门围绕“招落一体、同题共答”，做乘法。推动项目从签约到开工由238天减少到58天，项目签约落地率大幅提升，企业各类生产成本有效降低。近两年来，已有2项改革成果获国家层面推广，其中抓项目“四全工作法”被国务院通报表扬，“企业投资项目‘开工一件事’”审批模式创新入选2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》。另有武宿综保区“管运分离”改革、“三育三化三全”上市培育模式、“办事不找人”营商环境等7个典型案例在全省复制推广。

　　六是产城一体加速融合发展。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”，持续强化山西中部城市群发展的南引擎。建区以来累计实施基础设施及公用服务配套项目365个，完成投资405亿元。特别是近两年，围绕保障晶科、太重、泰山玻纤等重大转型项目，布局新建了一批要素配套工程，基本形成全区生产要素集成高效供应保障体系；通过盘活低效存量土地、完善公共服务体系、提升生态环境质量、加强新基建布局，推动唐槐、学府等老园区焕发新活力；坚持高标准规划、高质量开发，潇河绿智城强势起步，形成“四横四纵”主干路网，总里程达到133公里，国际会议会展中心及配套酒店群成为山西中部城市群新地标，太重、晶科、中电科等重点片区基本成型，加快打造全省宜居韧性智慧城市的样板。

　　山西转型综改示范区将全力打造成为全省新质生产力的标杆区、创新驱动的引领区、绿色低碳的样板区、改革开放的先行区，坚决当好省委、省政府决策部署的执行者、行动派和实干家，为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑。

　　山西广播电视台黄河Plus记者：

　　山西转型综改示范区在产业转型方面有哪些突出亮点和具体举措？

　　山西转型综改示范区党工委委员、管委会副主任陈曦：

　　山西转型综改示范区是全省转型综改、创新发展的先行者和排头兵，承担着为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务。近年来，我们着力构建“2+1”主导产业体系，把发展经济的着力点放在实体经济，把产业转型的核心聚焦在先进制造业，踔厉奋发、探路领跑，推动产业转型取得新进展。

　　一是因地制宜，培育和发展新质生产力。首先，培育了一批科创苗圃。全区现有省级“专精特新”企业592家、国家级“小巨人”企业39家、国家重点“小巨人”企业10家，全省占比分别为20.4%、29.5%和37%。这批超过全省1/5的各梯级创新型企业，是我们播下的一批“金种子”，是发展新质生产力的基础所在。其次，高技术制造业已经成为成长最快的板块。近两年来，太重机械、锦波生物、太重轨道、百信信息等40家重点企业，增速持续保持40%以上，全部集中在高技术制造业，是发展新质生产力的希望所在。二是产业转型基础实、方向明、后劲足。我们聚焦“两个抓手”：第一，深挖存量、激发创新，让“老树抽新芽”。传统产业中萌生的新兴产业最具“根植性”。太重小挖机、比亚迪、天地煤机、烁科等一批存量入区企业纷纷提质扩能，“接二连三”追加投资；第二，拓展增量、引进龙头，让“独木变森林”。没有龙头，就没有链条，就不会集聚。去年引进的晶科项目，作为全球技术领先的头部企业，贯通了拉晶、切片、电池、组件产业链，通过链式招商，我们将玻璃、胶膜、封装、包装等上下游及其配套项目签约落地。截至目前，晶科配套项目已涉及山西省3市6县（区）19个项目，总投资300亿元、产值500亿元。三是新的增长点持续涌现。第一，今年有上电新能源、华钠铜能等39家工业企业达规入统，新增产值229亿元。第二，1—11月份，厚生、曙光等46家重点企业增速保持在30%以上，净增产值114亿元。第三，纳入全省16条重点产业链的86家企业，实现营收552亿元，增长40.7%。第四，一批高质量市场主体快速成长，新增“四上”企业222家、高新技术企业35家、专精特新企业72家，成为增长最快的板块。下一步，山西转型综改示范区将锚定“2+1”主导产业体系，依托“链主”企业，强化产业配套，深耕“高端装备制造、新能源、新材料、先进半导体”四条主赛道，努力打造全球最大的光伏储能生产基地、全球最大的新型复合材料基地、全国高端装备制造基地，为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑。

　　新华网记者：

　　请介绍一下山西转型综改示范区在“招落一体”“赋能园区”“绩效管理”三项小切口改革方面的具体做法和成效？

　　山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人张效生：

　　2023年以来，山西转型综改示范区围绕破解“治理不科学”的主要矛盾，坚持从问题出发、找准改革切口，持续深化招落一体、赋能园区、绩效管理“三项改革”，打造“体制引擎、机制动车”。

　　在深化“招落一体”改革方面。核心目标是：树立全区“一体化”服务项目的工作理念，全面构建“产业一体化布局、政策一体化研究、项目一体化谋划、运行一体化调度、服务一体化实施”的五位一体工作格局。在招商环节，通过“专家评审+平台大数据画像”进行初步研判，通过“社会风险调查+公平竞争审查”进行风险防范，对重大项目启动专业尽调、综合测算和合法性审查进行综合把关，同步减少项目分类、压缩入区流程等提高项目落地效率。通过将落地服务和职能保障前置招商环节、落地环节，各项审批手续交叉办理，加强协同、畅通节点、并联工作，变“交接棒”为“齐步走”，全面缩减招落时限，项目签约到开工由238天压缩至58天。比如：总投资70亿元的泰山玻纤项目，于2023年5月签订土地出让合同后仅用2天时间就办理了不动产证，3天时间办理了工程规划许可证，项目开工前的所有建设手续在15个工作日内全部办结，6月份开始桩基工程施工，2023年年底主体封顶。在深化“赋能园区”改革方面。针对管委会和园区“头重脚轻”架构，重新厘清管委会“把方向、管大局、做规划、定政策、抓落实”的职责定位，坚持做精管委会，做强园区，把服务重心下移、事权下沉，切实打通服务企业“最后一公里”。赋予园区经济管理、建设公用事业管理、综合执法考核、财务管理等17类79项事权，真正让离企业最近的园区在承接项目落地、服务入区企业上能办事、能说了算。在解决历史遗留问题、政策兑现、高新技术企业认定、申请专精特新等事项过程中，园区服务企业主动性明显增强，办事效率显著提高。

　　在深化“绩效管理”改革方面。针对“排排坐、吃果果”的平均主义，重塑绩效管理办法，围绕单位职能定位，从分类设置差异化考核指标、改进差异化考核办法、优化奖惩机制三个方面精准发力，制定出台了《目标任务绩效考核办法》《目标任务考核细则》《优化年度考核结果运用意见》，推行领导班子和领导干部考成制。结合单位职能职责、工作难易程度，建立差异化的分配机制。根据目标任务完成情况，分类分档确定年度考核等次。在考核结果运用上重点向在园区发展、招商引资一线解难事、破难题、扛得起重担、拿得下任务的单位和职员倾斜，充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，树立重实干、重业绩、奖优罚劣的鲜明导向，让“干好干坏不一样”不再成为一句空话。

　　央广网记者：

　　招商引资和项目建设是推动高质量发展的强力引擎，请介绍一下山西转型综改示范区在招商引资和项目建设工作中的具体做法和成绩？

　　山西转型综改示范区党工委委员、管委会副主任崔俊林：

　　2023年以来，山西转型综改示范区锚定先进制造业主攻方向，坚持用数字经济赋能、用现代服务业支撑，着力构建“2+1”主导产业体系。紧紧围绕链主链核企业开展存量挖潜和增量引入招商，与链主链核企业同频共振，练出绣花功底、发展耐心经济，不断强化服务质量和能力，推动产业链持续良性高效发展。

　　一是高效沟通，建立亲清政商关系。建立链主链核企业常态化沟通服务机制，多部门联动开展入企服务，解决企业发展中遇到的问题，当好企业的“店小二”和“娘家人”，构建亲清政商关系。

　　二是紧盯投资，助力企业发展壮大。持续服务链主链核企业扩产能，及时捕捉链主链核企业投资需求，精准匹配要素资源和政策，形成追加投资效应，壮大链主链核规模，提高影响力。

　　三是供需摸排，促成区内区外合作。聚焦产业链，围绕链主链核企业开展供应链需求摸排，帮助区内企业导通信息、促成合作，同时明确区外招商目标，在招商侧精准发力。

　　四是联合协作，开展以商招商活动。聚焦行业内重点展会，联合链主企业共同参加，改“普遍撒网”为“重点捕捉”，在服务链主链核企业的同时，建立“朋友圈”、提升“出镜率”，对接行业企业、挖掘招商信息，促进一批项目落地。

　　2023年以来，我们共签约63个招商引资项目，签约投资额为951.64亿元，预计产值1493.9亿元。签约项目当年落地率由2023年的42.11%提高到2024年的79.55%；落地项目累计48个，落地率达到76.19%。其中晶科能源“年产56GW垂直一体化大基地项目”总投资560亿元，是山西省近年来引进的单体投资最大产业项目，致力打造全球首创、全球最大、全球转换效率最高的光伏行业垂直一体化“超级数字工厂”。在项目推进中，坚持“一盘棋”高位推动、“一张图”精准招商、“一专班”重点推进、“一条心”同题共答、“一次办”高效服务、“一股绳”合力攻坚，用好“四全工作法”，实现了“当年签约、当年开工、当年封顶、半年投产”，创造了“晶科山西速度”。

　　为加快推动重大产业项目建设，山西转型综改示范区成立重点产业项目专班，实行清单管理机制、定期调度机制、合力推进机制、专班专报机制、常态化督导机制，全力推进重点产业项目的顺利落地、开工、建设、投产。

　　山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　请介绍一下山西转型综改示范区在打造内陆地区对外开放新高地方面有哪些具体举措？

　　山西转型综改示范区管委会总会计师乔建伟：

　　“打造内陆地区对外开放新高地”是省委、省政府赋予山西转型综改示范区的重大使命任务。山西转型综改示范区坚持“使命牵引”，主动融入区域战略，努力在推动对外开放上走在前、作示范。

　　一是发挥制的优势，引入市场化机制。与上海外高桥集团深度合作，探索“管运分离”改革新模式，建立“专业化、市场化”的运行机制，让专业的人干专业的事。通过资源共享、职责互补，输入了对外开放发展的新理念，培育了融资租赁、跨境电商等一批新业态，突破了检测维修功能，助推航材贸易实现新发展。

　　二是增强平台作用，赋能区域经济发展。通过与海关、税务等部门的合作，服务区内重点外贸企业，赋能全省专业镇发展，为外向型企业提供全生命周期贸易便利化服务。其中，太重轨道生产的列车轮对实现了“非保状态”到“保税状态”转换，太重机械进口发动机已进入保税仓库，这是山西省首单非保税“区内直转”业务和链主企业首次设立保税备件库。

　　三是聚焦功能突破，引导对外贸易集聚。加快航空服务业发展，完善保税维修功能，完成了省内首单保税仓储境外飞机业务，积极促成禧佑源与霍尼韦尔、海航战略合作。完成省内首单“9610”跨境电商出口业务，已常态化开展业务共计45批次。同时，扩大“1210”跨境电商网购保税进口规模，实现跨境电商全模式全业态运行。拓展物流分拨功能，启用了全省唯一的进境水果和冰鲜、水产品指定监管场所，填补了山西省在进境水果和冰鲜、水产品进口贸易领域的空白。

　　下一步，山西转型综改示范区将继续贯彻落实省委、省政府的部署要求，持续深化“管运分离”改革，发挥综合保税区功能优势，辐射带动山西转型综改示范区进出口企业高质量发展。