廉政中国讯（秦琴）基层治理是国家治理的基石。基层治理是否有效，决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。

　　商务楼宇是非公有制经济组织和社会组织高度集中、成熟发育、成长更新的活力区域。加强商务楼宇党建工作，是创新城市基层党建、基层治理的重要抓手，是党建引领新经济新业态发展壮大的重要驱动。

　　为更好地服务和促进区域经济发展，推动楼宇党建与楼宇经济互促共进，山西省太原市小店区坚持把楼宇党建纳入城市基层党建整体规划，组建工作专班，强化党建引领，深入调查研究，紧紧围绕“两个覆盖难、活动开展难、作用发挥难”等突出问题，从“组织、服务、机制”三个维度入手，紧扣区域特点，创新思路举措，着力推动楼宇党建提质增效，为全方位推动楼宇经济高质量发展蓄势赋能。

　　组织引领，着力解决“两个覆盖难”的问题

　　近年来，小店区商务楼宇迅猛发展，对拉动区域经济增长做出了巨大贡献。但是楼宇发展规模、入驻企业质量、经营状况等本身参差不齐，再加上企业及职工流动性强等特点，楼宇党建还存在组织体系不健全、上下联动不够有力等问题。为此，区委高度重视，坚持“三步走”，努力打开工作新局面。

　　压实责任。区级层面，成立区楼宇办，建立由区委统一领导、区委组织部牵头抓总、区楼宇办和区委非公和社会组织工委统筹协调、工委委员单位齐抓共管、街道具体负责、社区密切配合的责任体系。建立区领导联系楼宇制度，每季度到所联系楼宇调研，推进解决楼宇运营及入驻企业发展过程中存在的问题。坚持条块联动，20个工委成员单位负责人和28名街道领导班子成员每人包联1个楼宇，每月至少实地走访1次，加强党建指导，推动工作落实和作用发挥。全面构建纵向到底、横向到边的责任体系。

　　查实家底。采取“区楼宇办实地勘察、区自然资源局规划筛查、社区网格排查、街道兜底核查”的“四查工作法”，细致摸排、精准掌握全区楼宇底数，对楼宇等级、业权形式、装修类型、管理系统、物业资质等信息全部建立台账。同时，区委非公和社会组织工委牵头集中开展“扫楼”行动，先后摸排企业1939户，摸清党员778名，同步做好政策宣传、党建指导、法律咨询等工作。

　　抓实覆盖。积极推行“支部建在楼上”，将楼宇内跨单位、跨行业、跨系统的党员和企业或其他组织联结起来，努力形成“聚沙成塔”的效应。坚持“应建尽建”的原则，依托产权单位、骨干企业和物业公司组建党组织，着力消除党组织覆盖“盲区”和空白点。对不具备组建党组织条件的单位，通过选派党建工作指导员、建立工会、共青团、妇联等群团组织，实现党的工作全覆盖。

　　目前全区已建立楼宇党组织33个，覆盖企业320个。先后举办党务工作者和企业出资人培训6期，累计420人次，为加强楼宇党建不断凝聚共识、营造氛围。

　　服务凝聚，着力解决“活动开展难”的问题

　　建设党群服务阵地。商务楼宇寸土寸金，多数企业没有空余办公场地，无力租用其他场地打造活动阵地。针对这一问题，区委组织部牵头，会同区楼宇办试图从楼宇产权单位或物业企业中寻找“带头大哥”，主动拜访、引导协商，综合考量各商务楼宇地标效应、体量大小、辐射能力、入驻企业规模和职工情况等因素，按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），先行打造同创谷、鸿泰国际大厦、易通天下等3个1000平米以上楼宇党群服务中心；出台《楼宇党群服务中心建设指南》，规范推动其他楼宇党群服务阵地建设。积极拓展妈咪小屋、楼宇书屋、运动健身、医疗保健、午间食堂等服务项目，满足楼宇白领个性化需求。千禧大厦每月固定开展人才就业咨询、公益书法、父母课堂、托管服务、沙龙会、分享会等100余场次公益活动，受到企业职工欢迎。

　　建强服务队伍。针对党务力量不足、不专、不强的问题，通过“自愿报名、部门联审、择优选用”的程序，从产权单位、物业公司负责人、管理层中选配33名楼宇党组织书记；其他班子成员从所在社区党员工作人员、入驻两新组织党组织负责人和党建工作指导员中选配。选派13名在职党员干部和3名退居二线党员干部担任党建工作指导员，向社会公开招聘6名优秀大学生担任楼宇专职党务工作者，为推进楼宇党建进一步充实力量。集中开展任前培训，此外，通过购买服务方式引入楼宇经济第三方专业力量，协助开展楼宇规划分析、项目招商、业务培训等工作。

　　提升服务水平。针对楼宇企业、白领服务需求多元的特点，区行政审批、税务、人社、市场监管、商务等职能部门资源向楼宇下沉倾斜，全力打造集“党务、政务、社务”于一体的党群服务综合平台。千禧大厦联合物业成立楼委会，积极打造楼宇治理共同体，为快递小哥、外卖骑手等新就业群体开辟“暖蜂家园”，提供暖心服务，让他们在楼宇找到了家的感觉。此外，区楼宇办协调有关部门开展全程帮办，提供全链条保姆式服务。探索在重点楼宇建设企业服务中心，同区政务大厅实现数据连通，作为手续办理、政策咨询、政企沟通等方面平台，提供精准高效的政务上门服务，让数据多跑路、企业少跑腿。

　　机制保障，着力解决“作用发挥难”的问题

　　楼宇与传统单位和社区不同，是流动性较强的社会空间，更强调经济功能，开展基层党建、实现共驻共建、共治共享并不容易。为此，小店区坚持边实践边探索边总结，拓展延伸城市基层党建机制链条，打好“组合拳”，不断激发楼宇党建活力。

　　党建联席会商。依托区、街道、社区党建协委会，将辖区28个有影响力的楼宇单位纳入委员单位，通过入户走访、座谈交流、网络征询、设立意见箱等方式，形成需求、资源、项目“三个清单”。楼宇党组织与所在社区或街道党组织对照清单双向认领、双向服务，引导楼宇及其入驻企业、职工融入基层治理，有序参与社区疫情防控、文明创建等工作。以宏安世纪大厦为试点，通过召开座谈会、联谊会等形式，开展政策宣传、招商推介等活动，为楼宇新社会阶层人士健康成长提供广阔平台。疫情防控期间，同创谷联合党支部发动楼宇企业捐款捐物，迅速筹集100万只口罩助力抗疫。

　　多元投入保障。出台《小店区促进楼宇经济高质量发展扶持办法》，重点从商务楼宇经济体量提升、专业特色楼宇打造、硬件改造提升、入驻企业发展奖励等方面进行扶持，引导商务楼宇品质提升。出台《关于加强楼宇党建的七条激励措施》，将楼宇党建工作经费、人员补贴等列入财政预算，并形成长效机制，同时积极争取楼宇产权单位、物业公司、楼宇入驻单位的支持。区财政通过以奖代补等方式对楼宇党群服务中心建设给予5万元—20万元支持；区管党费对楼宇党建示范点予以5万元—10万元补助，为楼宇党组织开展活动、激发活力创造条件。

　　星级评定激励。区楼宇办、区委非公和社会组织工委、运营服务主体以及物业行业专家组成的工作组对商务楼宇逐一评定。评定采取“线上预约申报+实地评测”方式开展，实地评定分两个阶段进行，两次评定得分均值为最终分值，从高到低排名确认各级星级楼宇名单，经区培育发展楼宇经济领导组审核并公示无异议后，发放奖励资金，并颁发星级楼宇证书。首次被评定为“四星级楼宇”“五星级楼宇”，分别给予3万元、5万元一次性奖励；连续三年评定为“五星级楼宇”，给予10万元一次性奖励。阳光国际商务中心物业总经理徐云云说：“通过评审，我们认识到了自身不足，接下来会不断改进，提高管理服务水平，扎实做好楼宇党建和经营管理工作，吸引更多优质企业入驻。”

　　近年来，小店区一直将楼宇经济作为高质量转型发展的重要抓手，全力推进生产性服务业发展，推进区域经济品质提升。2021年荣获“中国楼宇经济发展特别推动奖”。小店区招商产业园通过“党建引领，三链融合”，积极推动龙芯中科、麒麟软件、山西百信等信创产业项目落地，截至2021年底，累计财政总投入近2亿元，实现营收超20亿元。

　　下一步，小店区将持续强化党建引领，不断创新工作机制，优化经济发展环境，着力在服务“两区”发展战略上、在打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地上发挥引领带头作用，为全面再现“锦绣太原城”盛景作出更多贡献。