廉政中国讯（秦琴）治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。做好新业态新就业群体党建工作，是激活市场主体新兴动能、深化行业治理体系建设的政治工作。

　　近年来，美团、饿了么、中通、滴滴等以平台经济为代表的新业态品牌企业迅猛发展，聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体。抓好新业态、新就业群体党建成为新形势下基层党建的一个全新课题。

　　山西省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，太原市小店区针对新业态新就业群体覆盖范围广、组建管理难、流动性大等难题，坚持党建赋能，着眼整合体系、条块联动、精细服务、深度融合，着力推动新业态、新就业群体党建责任有落实、阵地有特色、服务有内容、效能有提升，为新业态企业健康发展提供坚强保障。

　　创“新”制夯实责任强基固本

　　三级联动明确责任。建立区委统一领导、区委组织部牵头抓总、区委非公和社会组织工委负主责、主管行业党委负统抓责任、街乡党（工）委负责属地管理责任、社区（网格）兜底负责的五级责任体系。今年以来，工委牵头召开新业态、新就业群体党建工作专题会议5次，重点研判解决难点堵点卡点问题16个。

　　四个文件亮明标尺。先后出台《关于加强快递物流等新业态、新就业群体党建工作实施方案（试行）》《暖“新”家园（驿站）服务阵地星级化管理实施细则（试行）》《暖新行动爱在小店系列品牌创建方案》《小店区新就业群体志愿服务积分制管理办法》等制度，明确目标方向、实施路径和考量标准。

　　六项机制协同推进。探索和完善两新党建工作“四会两示范”协调机制，建立工委委员单位每季例会、工委二级党委月调度会、行业协会月交流会、党建工作指导员周培训（考核）会机制，导师帮带示范亮点工作机制和示范亮点动态交流观摩工作制度，确保各项工作任务盯得紧、管得住、见成效。

　　聚“新”力建强组织条块联动

　　“两上两下”摸清底数。整合行政审批、市场监管、交通运输等部门资源，采取“两上两下”方式，工委“下”发指导清单，街乡、社区网格人员“下”沉核实，“上”报党（工）委汇总，区委非公工委进行比对，形成区、街乡、社区三级分总结合的快递物流行业党建台账，以半年为单位动态摸排更新。目前，已摸清全区快递物流末端网点396个、从业人员突破8000人、党员72名。

　　分类指导抓好覆盖。按照“总部抓组建、网点抓兜底”的思路，今年以来，美团太原分公司成立全省首个外卖骑手流动党支部，德邦、大成物流园区等分支机构成立9个党支部，与滴滴太原分公司结对共建打造样板工程，在山西中通、滴滴太原分公司、大昌公司成立3个示范线路流动党支部和2个临时党支部。

　　深入网格兜底管理。建立党员快递小哥网格化管理机制，针对流动性较强的396个末端网点专设151个社区新就业群体流动党支部强化兜底保障，进行日常联系服务，推动各企业快递小哥坐在一起、干在一起，有效解决“多、散、小、弱”难管理的问题，织密织牢全“新”组织网络。

　　筑“新”地暖“新”驿站精准服务

　　设立“新”阵地。按照“新建扩建一批、改造提升一批、闲置利用一批”的思路，依托党群服务中心、爱心驿站、新时代文明实践中心、末端网点（站点）、社区食堂等点位，扩建暖“新”家园8个，改造暖“新”驿站134个、暖“新”窗口80个、“1平米暖‘新’服务角”260个，“新”阵地覆盖面不断拓展。今年3月，区委组织部精心选址打造150平米暖“新”家园总站，由区委出资、具有独立空间、与工会爱心驿站深度融合、专门用于服务新就业群体的“新”阵地。

　　结交“新”朋友。发起“暖新行动爱在小店”活动、“717骑士节”慰问表彰等活动，为全区50余家餐饮、美发行业商户颁发“志愿共建合作单位”牌匾，为300余名快递小哥、外卖送餐员发放可享受就餐、剪发等优惠服务的“小哥暖心卡”，并为疫情期间50名发挥突出作用的骑手代表颁发“抗疫英雄”荣誉。通过志愿共建、暖“新”服务等有效实践，让每一名新就业群体都享受到“新”朋友的福利。优秀骑手代表申尚珍激动地表示，“身为一名骑手，我越来越感受到一种获得感、幸福感和安全感，我将履行好职业职责，将生活所需送到千家万户，为市民提供更便捷、更安心的配送服务，加倍努力为城市发展贡献微薄之力。”

　　完善“新”服务。坚持问题和需求导向，区委非公和社会组织工委依托村（社区）网格力量，通过上门走访、问卷调查、座谈交流、设立意见箱、网络征询等方式，征集并梳理新就业群体普遍关心关注的50多项需求，涉及学历提升、发展空间、子女教育、团建阵地等要素。通过需求清单，反向提供精准贴心的服务，真正打通精准服务新就业群体“最后一米”，彻底解决新就业群体的操心事和揪心事。“干送餐工作快三年了，经常冒着严寒酷暑奔波在路上，有了暖新驿站，我们就有了累了能歇脚、渴了能喝水、冷了能取暖、热了能乘凉的去处。”外卖小哥白帆对区里暖“新”驿站提供的服务非常满意。

　　抓创新提档升级激发活力

　　充分发挥快递小哥、外卖送餐员等新就业群体走街串巷、联通万家的职业优势，充分调动新就业群体参与基层治理热情，引导他们从城市的“旁观者”向“参与者”转变。

　　搭建志愿服务平台。以56名党员先锋骑手为骨干，招募首批210名小哥组成“汾东小哥红心志愿者”“汾东骑手帮帮团”“新行侠”等志愿服务队，争当“疫情防控员”“平安巡查员”“文明引领员”“社情民意信息员”“政策宣讲员”等五员先锋。今年4月小店区疫情防控中，面对疫情防控志愿者人手短缺的压力，北京三快科技有限公司（美团）太原分公司流动党支部迅速集结70名疫情防控志愿者投入疫情防控一线，为基层防疫充实了“新”力量。

　　做实点对点联系服务。落实社区网格员与新就业群体从业人员“点对点”联系制度，搭建“发现问题—上报问题—处理问题—反馈评价”的闭环管理机制，引导新就业群体加入社区、网格阵地。6月3日，饿了么外卖员王坤在旭然园小区一期门口见有位酒醉中年男子摔倒在地上，他第一时间联系网格员，不到5分钟，社区工作人员赶到现场将醉酒的居民安全送回家中。王坤说：“幸亏网格员平时和我们留了微信经常联系，要不然可能就耽误我送外卖的时间啦，这下好了，啥也没误。”

　　激励带动树好导向。建立新就业群体志愿服务积分制管理办法，引导新就业群体在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥特殊作用，常态化开展党员示范网点、班组、线路创建，选树“先锋骑手”“跑单王”“两优一先”“最美卡友”“疫情防控模范”等80名，引领建设“服务市民口碑好、热忱友善形象好”的示范队伍，70名表现突出的外卖送餐员获得荣誉。