廉政中国讯（秦琴）太原万柏林区兴华街道位于该区东北部，辖区6.1平方公里，11个社区，7.5万人，街道下辖11个社区党委（下设105个网格党支部），辖区81个生活小区中，有53个是20年以上的老旧小区，是一个典型的老城区街道，其中有物业小区50个，无物业小区31个，物业企业44家。多年来，有物业的管得乱，无物业的没人管，物业和业主的矛盾纠纷不断，成为长期困扰街道治理的“老大难”问题。街道坚持党建引领物业服务，以物业“小切口”解决治理“大难题”，把党组织打造成基层治理的“桥头堡”，让党员成为服务居民的“先锋队”。街道荣获“山西省新时代‘枫桥经验’先进典型”，“山西省爱国拥军模范单位”“平安山西建设示范乡镇（街办）”“山西省先进基层党组织”称号。

　　“党建+物业”全覆盖，把鲜红的党旗树起来

　　小区物业一直以来就是“矛盾聚集地”，由物业引发的信访矛盾一度占到信访总量的73%。街道聚焦化解物业服务缺失缺位问题，分类推进党建引领下的物业管理服务全覆盖。一是织好组织“一张网”。采取单建、联建、派建等方式，选派社区党员指导物业组建党支部8个，联建成立党支部5个，派党员成立党支部1个，选派党建指导员7名，实现物业党建全覆盖。二是选好居民“代言人”。为促进辖区物业服务高品质多样化发展，由街道指导、社区组织协调，成立了红色业委会4个（汾河外滩、玉园翠景、大唐惠泽苑、漪汾街53号部队院），物管会53个，依法依规选举212名居民党员进入业委会和物管会，实现了辖区红色物业全覆盖。三是做好无物业小区“兜底”服务。针对辖区无物业小区，街道充分发挥党建引领、多元参与的作用，对无物业小区进行兜底管理。（1）采用驻地单位或小区原单位协管解决一批，为辖区11个无物业小区提供最基本的物业服务；（2）物管会、业委会管理解决一批，为辖区3个无物业小区提供物业服务；（3）居民自治管理解决一批，辖区内4个无物业小区由居民自治管理；（4）社会化保洁兜底解决一批，包括兴华南小区在内的4个无物业小区，在区政府的支持下，所有公共区域的保洁由社会化保洁负责；（5）网格党支部兜底解决一批，在网格党支部的领导下，由党小组组长或楼院长代收生活缴费，确保其余9个小区正常运行。

　　搭起平台建机制，把共治的桥梁架起来

　　围绕“谁来联、怎么联”，明确了街道、社区、物业党组织是共治的主体，确定了五项机制，把“小板凳”搬到了居民家里，让“一家人”坐下来、有事情、好商量。一是建立了协商共治机制。组建了“物业—社区—街道”三级红色物业议事平台，明确了谁来议——物业+社区+街道+N（两代表一委员、律师顾问...），议什么——“五议三不议”（安全隐患、环境整治、文体娱乐、普惠公益、生活关爱，不议违反党的路线方针政策、违反法律法规、有悖于公序良俗），怎么议——8步走（收集问题、形成议题、审核议题、会前沟通、会议协商、决策公布、组织实施、民主监督），在每月下旬召开共商月例会，处置疑难问题。街道全面推广“小事不出社区、大事不出乡镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，打造了“小板凳”化解矛盾纠纷工作法，获得了“山西省新时代‘枫桥经验’先进典型”荣誉。街道通过“畅通渠道、汇集力量、分级处置”的方式把“小板凳”搬到居民矛盾纠纷的现场，小板凳跟着群众走、围着需求转、朝着矛盾跑，发动社区“能人”加入“小板凳”，把群众的智慧运用到解群众难题上，充分发挥居民群众自治作用，有效化解老旧小区改造期间各类矛盾纠纷，把群众“心声”变成“掌声”，把老旧小区改造成居民“心中的家”，截至目前，共化解老旧小区改造期间各类矛盾纠纷780个，居民满意率达98%。二是建立分级处置机制。按照职责、职能、权限等逐级划分物业处置清单6大类336项，社区处置清单4大类73项，街道处置清单13大类283项，分级处置居民群众反映的矛盾问题。三是建立物业服务信息公开制度。要求辖区内的物业服务企业定期公示物业收费标准、服务内容、维修基金使用等重大事项，由街道社区业委会（居民）联合把关盖章，增加公示公信力，提升居民认可度。截至目前，共有30家物业完成公示，剩余14家物业企业正在积极推进公示。四是建立物业服务机制。组建“红色楼管家”，由社区党组织牵头，选派物业党员、入党积极分子担任“红色楼管家”包联楼栋，公布电话和职责清单，处理居民反映的问题，属于物业服务的立即办理，不属于物业服务范围的，通过议事厅逐级上报，暂不具备办理条件的，及时予以答复，辖区共有3个小区组建了红色楼管家（新城吾悦首府、滨河花苑、玉园翠景）。例如，滨河花苑小区开展了“小网格聚民心、小楼管护民生”的“居民贴心人”集结活动，让社区网格员和物业楼管员“结对子”共同协作，为辖区居民提供更周到的服务，先后发现解决群众各类诉求3300余件。五是建立考评及结果运用机制。试点“物业红黄榜”，出台“5有15好”物业评价机制，实行“物业好不好、群众评一评”，2023年，全辖区44家物业企业中，得分90分以上的有19个，80分-90分有14个，60分-80分有8个，60分以下有3个，根据排名前30%进入红榜，后10%进入黄榜，共评选出红榜物业有13个，黄榜物业有5个，已经通知黄榜企业限期整改，若物业企业连续两次进入黄榜，则由社区组织居民依法对该物业企业进行清退，对于红榜物业，将优先向有需求的或无物业小区推荐使用。

　　多方联动强服务，把群众的事情管起来

　　单打独斗是搞不好基层治理的,街道通过社区物业党建联建，调动各方积极性，开展精准化、针对性服务，让基层治理触角进一步延伸到“最后一米”。一是凝聚力量激活力。以街道社区党组织为核心，凝聚网格党支部、在职党员、红色物业等骨干力量，分类建立教师、党员、楼院长、单元长、志愿者台账信息，用心用情用力为群众办实事、解难事。截至目前，共收到辖区居民上报事件785件，已解决768件。二是线上响应提效率。群众需求“家长里短”，基层服务“千头万绪”，街道坚持“党建引领+智慧物业”，积极打造“智慧社区”数字工程，主动引入智慧设施，鼓励物业企业采用“线上技术赋能+线下精细服务”相结合的服务模式，不断推动辖区物业管理服务规范化、智能化。在全辖区推广“智慧柏林”应用工具，“智慧柏林”互通“平安太原”，通过整合社区数据，实现了“一次采集、多方共享”和“一站受理、一网协同”的大数据共享体系，实现了社区数据“一本台账”、智慧报表“一键生成”、居民证明“一键提供”等功能，社工、网格员都能够在这个平台上快速、准确地获取所需的信息，从而极大地提高了工作的效率和服务的及时性。在摸排“80周岁（含）到89（含）周岁非低保具有本市户籍的老人发放高龄补贴”工作中，社工利用“智慧柏林”筛查功能一键生成报表，极大的提高了工作效率。三是党群齐心促和谐。发挥党员干部模范带头作用，坚持“平战转换”，引领居民群众主动参与治理。聚集516名在职党员，让在职党员融入群众，服务融入民生，参与文明创建、困难群众关爱等活动，社区积极开展“红映望景·聚力共建”楼栋包保工作，目前已有11家驻地单位积极响应，组织所包楼栋党员教育管理，协调解决楼栋内以及孤老及困难居民家中的各种问题，今年年初，包保单位在职党员和网格员共同送包保的独居老人去医院看病，全程陪同就医，被太原晚报报道。

　　街道以物业党建联建为抓手，以物业管理“小切口”破解基层治理“大难题”，辖区物业服务水平明显提升，截至目前，共收到物业领域信访案件305件，与去年同期相比下降55%，已解决301件，化解率达99%，辖区小区品质持续提升，基层治理效能显著增强。

　　基层治理能力提升只有起点，没有终点。下一步，万柏林区兴华街道将建章立制配强队伍，不断完善长效机制，推动专项行动提质增效，更好地为人民群众服务。