廉政中国讯（李长贵）近年来，晋中灵石县认真学习习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察调研山西重要指示精神，深入贯彻省委、市委关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题，完善社会治理体系的决策部署，聚焦乡镇责权不等、力量分散、执法衔接不畅等制约基层治理体系和治理能力现代化建设的堵点痛点，着力破解长期以来乡镇“看得见管不了”、县直部门“管得着看不见”的突出问题，大胆探索，集成联动，不断深化“一支队伍”“一张清单”“一网统筹”“一管到底”“一体参与”的治理成果，以基层治理能力提升更好促进经济社会高质量发展。

　　创新执法体制，实现“一支队伍、一个标准”

　　规范化配强队伍，组建乡镇长任队长，10人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用。将自然资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管共用。常态化提供保障，将执法经费纳入预算、足额拨付，统一配备执法用车、执法记录仪、专业执法终端器，并为执法人员缴纳意外伤害保险，确保基础保障到位。标准化打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所。

　　创新管理机制，实现“一张清单、一套制度”

　　在确定27项法定执法事项的基础上，根据省政府赋权事项，通过“乡镇议、部门核、司法审、县确定”，将与群众生活密切相关、基层迫切需要的51项执法事项予以下放，真正让乡镇“有权管事”“管得了事”。完善分级分类处置、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等8项协作机制和网格员排查报告、执法信息共享、联席会议等10项配套制度，促进行政执法与部门监管有机融合，提高行政执法效率和水平。近期，召开了乡镇综合行政执法全面评估会，县委社会工作部、县委编办、县司法局联合对乡镇行政执法事项承接能力和实施效果进行评估，通过采取座谈交流、查阅资料、案卷评查、实地走访等方式，全面了解乡镇赋权整体情况，并建立动态调整制度，确保乡镇接得住、用得好。

　　创新指挥架构，实现“一体调度、一管到底”

　　依托基层治理服务保障中心，以“智慧灵石”系统为支撑，充分发挥“1+N”综合执法指挥调度平台作用，把“执法单位、执法人员、执法事项”纳入平台，统筹“县执法队、乡执法队、村网格员”三支队伍，建立集中受理、分流指派、监督办理、考核问效运行流程，完善联动运行、指挥调度、网格员协助执法等工作机制，基层网格员发现情况，可通过手机APP在1分钟内完成上报，平台5分钟内甄别派单，10分钟内执法队出动、奔赴现场；乡镇遇到超出权限的执法事项，通过平台协调部门办理，高效联动、直达一线、快速处置，确保了执法的精准性和及时性，将基层吹哨报到和平台指派执行无缝衔接，成为县域内综合行政执法和社会治理事项的“总受理”“总督办”“总考核”。

　　创新治理模式，实现“一网统筹、一格共治”

　　有效发挥412个全科网格“稳定器”作用，利用好农村网格员常在村、情况熟、发现快的“探头前哨”优势，通过“人员减一半、待遇翻一番”激励办法，将执法巡查纳入网格员的职责范围，变被动执法为主动预防，辅助发现问题，大幅提升了发现问题、解决问题的效率，网格员提供的乡镇执法案源线索达70%，有效填补了乡镇执法队巡查空档和盲区。

　　创新实践载体，实现“一体参与、一次办结”

　　为进一步畅通基层执法和民生保障问题反映解决渠道，聚焦群众身边的难点、堵点问题，在强化12345政务服务热线调度基础上，开发搭建“民诉我办”诉求解决公众号，健全完善“接诉即办”响应机制。群众扫码报单、平台即时派单、单位快速接单，打造“线上调度、线下办理，有呼必应、有应必达，限时办结”的指挥体系，通过实时监测、数据留存、统计研判，实现了群众诉求办理事件进度可追踪、过程可回溯、结果可核查。今年1月至6月，共收到12345政务服务热线事项2101件次，分流指派事项共涉及43个单位，所有工单均按期办结，办结率100%。“民诉我办”公众号自1月16日上线，截至6月共上报诉求320件，派遣率100%，承办单位办结266件，未办结8件，办结率97.08%。

　　成效：

　　通过行政执法改革，使乡镇权责匹配更加明晰，有了执法权限，乡镇公信力变强，管理底气更足，实现了为“小马”赋能。通过运用“智慧灵石”数字技术，加强县乡村执法队伍联动，快速处置让小问题不再拖大，实现了基层治理“增效”。通过畅通“民诉我办”群众反映诉求渠道，帮助群众解决切切实实的困难，提高了群众参与基层治理的积极性，促进构建“共建共治共享”的工作格局。