— —四川省苍溪县司法局服务基层社会治理纪实

廉政中国讯（韩均）近年来，四川省苍溪县司法局始终坚持“全力推动高质量发展、全面提升基层治理水平”工作主基调，突出“法治保障、法律服务、特殊人员管理”三大重点，充分发挥自身职能优势，不断提升基层社会治理能力和水平，充分运用法治方式破解基层社会治理难题。

法治进村，唱响乡风文明“协奏曲”

前不久，云台村村委会院坝的临时舞台上正表演着灯戏小品《齐老爷办奇案》。这是苍溪县司法局工作人员根据本地区司法行政工作中带有普遍性的真实案例，与当地春之韵艺术团一起合作编写，创新性地将民法典知识融入群众喜闻乐见的小品节目。新颖的形式、生动的故事，引得村民阵阵拍手叫好。

“把群众身边真实案例融入法治元素，这样的普法新戏，老百姓既能听故事看表演，又能知晓法律知识，起到‘润物无声’的法治宣传效果！”苍溪县司法局局长王述群说。通过法治小舞台引导群众知法守法大方向，尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助的文明新风，正在浸润梨乡大地。

近年来，苍溪县年均开展“民法典进乡村（社区）”“法律大讲堂”、“农民夜校”等普法宣讲活动1500余场次，受教育干部群众12万人次。高标准打造了云峰镇金石村、陵江镇群辉社区、东青镇东升村等法治文化阵地51个，培养“法律明白人”925人，群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法意识明显增强。

法律援助，搭建困难群众“连心桥”

“在工作中我们了解到，很多群众不是不愿意用法，而是请不起律师，打不起官司”，王述群局长说道。针对这一问题，县司法局推出了法律顾问全覆盖、法律服务群众“最后一公里”专项活动等一系列举措。

一方面，全力打造提升31个乡镇公共法律服务工作站、92个社区公共法律服务工作室、372个村级公共法律服务工作室，形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的公共法律服务体系。全县44名律师和46名基层法律服务工作者为464个村（居）两委担任法律顾问，确保人民群众在遇到法律问题或权益受到侵害时，能够获得及时有效的法律援助。一方面，为进一步方便群众申请援助，县法律援助中心推出四受理（容缺受理、线上受理、委托受理、前台受理）便民机制，通过网络、热线、实体三大平台，为群众提供方式多样化、便民快捷化的法律服务。

今年5月，通过法律援助，陵江镇居民王某终于拿到了自己被拖欠的工资和单位未缴纳社保的赔偿款。

王某原在苍溪县一家医院当保安，2021年10月王某因病请假在家休养，其后医院未出具任何通知仅电话告知王某被辞退，王某工作期间医院未替其缴纳社保，其生病期间工资也未曾发放。

王某在村公共法律服务工作室墙上看到了法律服务信息，怀着试探的心理联系到了县法援中心，随后提交申请，县法律援助中心经审查后决定给予法律援助。今年5月，经法院组织调解，双方达成一致意见，王某领取了应得的工资和医院赔偿的相关费用，王某的权益得到了应有的维护。

近三年来，苍溪县法援中心年均受理各类法律援助案件300件以上，挽回经济损失800余万元。此外，还建立了北京、乌鲁木齐、宁波三个农民工法律援助工作站，既保障了苍溪籍农民工权益，又有力维护了驻地和谐稳定，充分发挥了法律援助在社会治理中保护弱势群体基本权利、保障和改善民生、化解社会纠纷的作用。

矛盾纠纷化解，织密基层治理“防护网”

苍溪县东青镇东阳村曾是远近有名的矛盾纠纷多发村，村里年轻劳动力大量外出务工，留村的妇孺文化低，村民间常为低保评定、土地承包、宅基地建房等问题产生矛盾纠纷，导致村民之间感情“疏离”、干群之间关系紧张。如今走进东阳村，随处可见村民墙体上的法治标语，村民家里的普法宣传资料......“现在村风越来越好，矛盾纠纷越来越少，百姓道德法治意识越来越高，我们工作好做多了！”东阳村村主任王兴道高兴的说道，面对村里环境大变样，他坦言司法所的调解议事队功不可没。

2021年初，东青司法组织基层法律服务工作者、辖区退休干部、村社乡贤和法律“明白人”等群众骨干力量，组成调解议事队，及时回应群众诉求，普及法律知识，参与矛盾化解。在法律法规和政策制度的基础上，纠纷大家评，原因大家析，道理大家摆，结论大家定，引导群众崇德向善，推动矛盾纠纷得到阳光化解。

该村村民寇某中常年在外地工作，寇某中妻子便与本组村民寇某贤协商相互调换自留地。寇某中妻子将调换的土地交由其弟弟寇某红种植。其后寇某红在土地上自建房屋，因寇某红去世，寇某中便要求寇某红妻子将占用自己的土地兑换出来，两户常因此事发生打骂纠纷。该纠纷地段位于寻乐书岩景区要道，来往车辆、行人较多，纠纷事态给景区造成了不良影响。

东青司法所了解到情况后，立即组织议事队参与该纠纷化解工作。队员通过现场勘查，重点土地兑换、新建房屋是否合法及土地现状处理等问题，经过半个月的“调解＋议事”，对纠纷当事人从法、情、理上启发疏导，两户村民认识到自己错误的过激行为，最终达成了协议 ，双方握手言和重归于好。

该案仅是苍溪县矛盾纠纷化解的一个缩影，目前全县共建有县乡村三级及行业性、专业性人民调解组织524余个，选任专（兼）职人民调解员1643人，形成了组织健全、分工明确的人民调解组织体系。人民调解组织年均调解矛盾纠纷4000件以上，调解成功率98.33%，确保了纠纷隐患消除在基层、风险化解在萌芽，基本实现矛盾纠纷不上交的目标。

特殊人员管控，筑牢平安稳定“安全墙”

“监督管理和教育帮扶”是社区矫正工作的两大任务。针对重点人群，苍溪县司法局充分结合自身职能，预防和减少矫正对象再犯罪，助力他们更好地融入社会。

为切实筑牢社区矫正安全稳定底线，县司法局以社区矫正对象的教育帮扶工作为突破口，不断探索总结，形成了社区矫正教育“五化”模式，即：矫正方案“个性”化、教育学习“多样”化、公益活动“特长”化、技能培训“订单”化、就业帮扶“社会”化。通过全县推行，取得了明显成效。矫正合格率达98%以上，重新就业率达95%以上，切实将基层治安保障到位，有力维护了社会和谐稳定。

同时，苍溪县落实刑释人员闭环管理机制，加强监地衔接，刑释人员出监衔接率、安置率、重点对象必接必送率明显提升，“三无人员”、“三假人员”得到妥善安置，实现全县在册安置帮教对象总体稳定，连续五年实现刑释人员重新犯罪“零”发生、非法上访“零”发生、涉黑涉恶“零”发生。