廉政中国讯（通讯员黄海波）一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。十九大党章把全面从严治党和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一起构成治国理政的“四个全面”战略布局，要求进一步推进全面从严治党，全面从严治党依然任重道远。全面从严治党就是为了确保党不忘初心，永葆青春，保证我们党始终成为坚强的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而坚定不移地领导人民推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一、伟大工程布局新 2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求，即：落实从严治党责任；坚持思想建党和制度治党紧密结合；严肃党内政治生活；坚持从严管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握从严治党规律。2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时，提出了“四个全面”战略布局，明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一，奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。十八届六中全会是在前两年的基础上，进一步对全面从严治党做出了新部署，书写了新篇章。正如十八届六中全会公报指出的“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务” ，从而确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督，是全面从严治党的基点和重点。沿着加强和规范党内政治生活、加强党内监督这条党的建设的路径，全面从严治党必将得到更好地贯彻落实，收到良好的效果。十九大的胜利召开，正是我们党反腐进入治标关键时期，需要把规矩、纪律立起来、严起来。法律是底线，党纪严于国法。过去很长的时间，我们的党内制度存在宽松软现象和破窗效应，甚至出现系统性腐败的趋势。十八大以来党的建设和过去有很大的不同和成果，这就是提出以党的建设制度改革为重点加强党的制度建设。制度建设的重要性在于：一是制度能够发挥统领的作用；二是制度能够发挥统一的作用；三是制度能够发挥严格要求的作用。这样，通过制度的改革和完善，才能充分发挥党的领导核心作用。十八大以来，习近平提出了“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”的重要论述，并指出“从严治党是全党的共同任务”。六中全会开创了全面从严治党的新局面。在近年来加强党的制度建设的大好形势下，以推进制度治党、铸就坚强柱石为使命，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。随着党的建设制度改革向纵深推进，党的领导体制和执政方式必将不断完善，党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强。随着世界上不少国家和地区长期执政的政党，尤其是共产党组织纷纷垮台、丢失政权，中国共产党对执政党自身建设的认识更为深刻了。“治国必先治党，治党务必从严”，十八届六中全会向全党明确提出了从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创了全面从严治党的新局面。总体上表现为：以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 二、风清气正护航程 治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，强力推进全面从严治党。一系列管党治党的有力举措，刷新了党风政风，鼓舞了人心士气，为我们党开创治国理政新局面提供了坚强政治保证。 （一）世情国情党情决定了我们党必须全面从严治党 1962年1月，毛泽东《在扩大的中央工作会议上的讲话》中明确指出：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是世界上社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的。处在这样一个时代，我们必须准备进行同过去时代的斗争形式有着许多不同特点的伟大的斗争。” 在起草十八大报告时，习近平同志坚持把“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”写入十八大报告。以党的十八大为标志，我们已经进入改革开放新的历史时期，全面从严治党也进入了一个新的历史时期。毛主席所说的一百年内外，也就是中华人民共和国成立一百周年前后，也就是以习近平同志为核心的党中央所说的中华民族的伟大复兴之时。因此，今后几年是全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会也为2050年实现中华民族的伟大复兴打下了坚实的基础。 我们党、国家和民族已站在新的历史起点上。可以说，中国共产党和中华人民共和国的机遇前所未有，挑战世所罕见。2016年5月10日，人民日报全文发表习近平同志2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话。习近平同志在讲话中说：“守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。”同时还引述了毛主席的话：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。”。“‘新的历史特点’这个概念，含义是很深刻的，是全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断。”当前，从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，地缘政治关系复杂变化，“国际上很多风浪都与一些西方国家策动的‘颜色革命’不无干系”，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不可持续问题仍然突出，法治建设有待加强，网络舆论环境需进一步重视。从党内看，通过90多年锻造锤炼，我们党更加坚强有力、更加深得人心。同时，“党风廉政建设取得的成效只是初步的、阶段性的”，不可能毕其功于一役。 （二）解决当前经济社会突出矛盾和问题需要我们党必须全面从严治党 1957年的时候，邓小平就说过：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大,如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。” 习近平同志说，今天看来，哪个组织的干部最有资格犯错误，恐怕是党的干部最有资格犯大错误，因为手里掌握着权。所以解决考验的问题、危险的问题，归结起来只能从我们党内解决，只能从我们治党的角度来讲，所以全面从严治党是解决我们党内目前面临的问题的必然要求。 十八大以后，中央加大反腐败的力度，清理出大批的腐败官员，这些官员犯错误的途径、方式各种各样。但是有一点可能是一样的，几乎是清一色的共产党员。为什么呢？因为我们是执政党，我们是掌握权力的政党。 习近平同志指出：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。”同时，也要清醒地看到，“由于党内外、国内外种种复杂因素的影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，一些党员、干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态，人民群众还有不少意见”。一些领域腐败现象仍然易发、多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻复杂。特别是“周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题”。这些案件及近几年来查处的其他许多案件警示我们，党要保持执政资格，永远成为中国人民的主心骨，永远成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须持续推进全面从严治党，特别要下决心根除腐败这个毒瘤。如果党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。 （三）增强党的创造力凝聚力战斗力、提高党的执政能力要求我们党必须全面从严治党 中国共产党是一个执政多年的大党老党，党和国家事业的复杂性和艰巨性决定了我们党必须走完善中国特色社会主义制度体系，实现国家治理体系和治理能力现代化之路。建设中国特色社会主义制度体系，实现国家治理体系和治理能力现代化，从根本上要求党的创造力凝聚力战斗力的提高，要求党的执政能力的提高。同时，也要求全党提高自己的领导水平和执政水平，实现民主执政、依法执政、科学执政；要求全党，坚定的理想信念，增强担当意识，增强攻坚克难本领。这就客观要求把党建设的更加坚强有力。因此，全面从严治党是提高全党领导水平和执政能力的客观要求，是保持党的先进性的客观要求。 三、多措并举驰不息 十八大以来，中央从思想建党和制度治党两方面着手，加大了从严治党的力度，思想建党方面，在党内开展了系列的集中教育，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、不忘初心牢记使命学习教育以及2021年中共党史学习教育活动，形成学习制度常态化；制度治党方面，从制定贯彻八项规定，到密集出台一系列党内法规，到十八届六中全会专题研究全面从严治党，全面从严治党新举措新做法环环相扣、步步推进；形成了全面从严治党新内容，十九大新《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》从理论和实践上把党的建设新的伟大工程推向新高度，同时制定了重要的条例《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》。党内法规分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类，反映民党内法规的基本内容、适用范围和效力等级，对于党内法规的制定、执行和遵守具有重要意义。 （一）筑牢理想信念根基，思想建党写就新篇章 革命战争年代，共产党人靠着坚定的理想信念，战胜了艰难万险，取得了革命的胜利。在和平发展成为时代主题的今天，在建设中国特色社会主义的过程中，没有了炮火的洗礼和残酷困境的考验，理想信念往往被忽略了，好像不那么重要了。其实，和平的环境、执政党的地位、两个一百年的目标，更需要共产党人坚定理想信念，不忘初心、继续前进。我们在长途跋涉的过程中可能会出现“走得太远，忘了为什么出发”，或“目标太远，所以模糊了视线、偏离了轨道”的现象，都是理想信念缺失的结果。理想信念是共产党人精神上的“钙”，缺“钙”就会得软骨病，就可能导致“政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”，就很难抵御各种各样的诱惑，很容易成为不法商人“围猎”的目标。因此，共产党人要想“强身健体”、成为“金刚不坏之身”，必须先从筑牢理想信念的根基、补足理想信念的“钙”开始。马克思主义的信仰、共产主义的信念，是我们党始终不渝坚持的目标，是我们党区别于其他政党的最鲜明特征，也是《党章》中明确的要求；同时也是我们党的“初心”，是我们前进的“第一推动力”。所以，我们要通过加强党性修养和锻炼，时时擦拭理想信念上的灰尘，让它永远崭新如初。 （二）密切党同人民群众的血肉联系，党群干群关系呈现新气象 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系是党的十八届六中全会通过的新准则“加强和规范党内政治生活”的根本要求。密切联系群众，就是要全心全意为人民服务，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。其中，“一切为了群众、一切依靠群众”是马克思主义的群众观点，“从群众中来、到群众中去”是对群众观点的具体化，即如何把群众观点落到实处，两者有机结合与党的性质宗旨一起构成了密切联系群众的完整内容。在全面从严治党的背景下，以习近平同志为核心的党中央站在时代发展和“五位一体”、四个全面战略布局的高度，针对党内脱离群众的突出问题，结合党建规律，采取多种措施密切党群干群关系。首先，从增进群众感情入手，把群众的期盼上升为党的价值追求。习近平总书记多次指出：“我们党来自人民、植根人民，服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去人民的支持和拥护，党的事业和工作就无从谈起。”[ 习近平在第一批群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，新华网，2014-03-21。]他在党的十八大后召开的中外记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。习近平总书记把人民群众对美好生活的向往上升为执政理念，作为党的价值追求。其次，从感性到理性，从思想到行为，情理统一、知行合一，不断开拓走群众路线的新境界。因此，习近平总书记履新后做的第一件事就是开展群众路线教育实践活动，从人民群众反映最强烈最突出的问题入手，把群众路线真正落实为“实践”活动，让党员干部们在调查研究中、在解决问题中、在干事创业中密切了党群干群关系，重新树立起党在人民群众中的良好形象，老百姓无不拍手称快。教育和实践相结合，相互促进，提高了做群众工作的有效性。“开展好教育实践活动，要着力增强思想自觉性和坚定性，引导广大党员干部提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，做到以知促行，以行促知，知行合一。”[《习近平在指导河北党的群众路线教育实践活动时的讲话》，《人民日报》，2013-07-14，第1版。] （三）着力打造忠诚干净担当的好干部，干部队伍显露新面貌 毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。干部是组织中的骨干力量，是带领组织成员干事的“领头雁”，是决定组织战斗力的重要因素。2013年6月28日习近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大的高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。就是说，干部问题是关系到党是否能成为中特事业的领导核心的关键问题，应该培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。新时期，党和国家面临“四大考验”、“四种危险”，都预示着摆在我们面前的路不是那么平坦，很可能充满崎岖艰险，就更需要党员干部不畏艰险、带头实干。什么是新时期党和人民的事业需要的好干部？习近平同志对好干部的标准做了如下界定：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部不会自动产生，依靠自身努力，二靠组织培养。对于组织如何培养、如何使用选拔好干部，知人善任是基本原则。首先要知人，党的组织部门要认真考察干部，全面了解干部的各个方面的情况，例如怎样对待名利、对待群众、对待家人等。而且使用辩证、历史的眼光看待干部身上存在的问题，看问题看主流，对于支流也不忽视，建立科学的考察评价体系。“善任”就是用人得当，把人才用在适合的位置，建立干部能上能下的激励、奖惩机制，把党员干部的积极性、主动性、创造性充分调动出来。 （四）营造良好政治生态，反腐倡廉开创新局面 习近平总书记说，既要自然环境的绿水青山，也要政治生态的山清水秀。营造良好的政治生态对党员干部干事创业的氛围至关重要。如果大家都消极干事、甚至结成团团伙伙的小圈子和利益集团，好干部自然没有生存的空间，乌烟瘴气的环境会严重损害党的事业和奋斗目标的实现。为了营造良好政治生态，十八大以来，我们的党以零容忍的态度打击腐败，“打老虎”、“拍苍蝇”，反腐败取得令海内外赞誉的成果，压倒性态势已经形成，人民群众给与了高度评价。首先，坚持惩治不松手。应该看到，当前腐败的土壤尚未完全清除，一些歪风邪气仍然存在。习近平总书记向人民群众做出庄严承诺，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，我们有信心期待党尺度不松、力度不减地继续“打虎拍蝇”。其次，建立预防和惩治腐败的长效机制，预防为主、惩防并举。再次，营造反腐倡廉的文化环境，用思想政治工作这一党长期实践中积累的优秀经验和重要方法为预防腐败增加砝码。 （五）用制度治党管权治吏，党的制度建设迈出新步伐 管党治党的根本之策在于制度，唯有严格的制度是全面从严治党的长效机制。邓小平同志曾说，坏的制度会让好人变坏，好的制度能让坏人不敢做坏事。因此，制度问题更带有根本性、全局性、长期性，要把制度治党和思想建党结合起来。制度治党的首要是依法依规管党治党，依法治国、依规治党是党对全体人民的庄严承诺。制度治党的核心是管好权力，把权力关进制度的笼子，而且是“铁”笼子、制度的笼子，不是能随意进出、形同虚设的假笼子。权力是把双刃剑，既能做好事，也能做坏事。我们的党是为人民掌握权力，党除了人民群众的利益没有自己的特殊利益，权力是实现人民利益的工具。如果行使过程中权力异化成为谋取个人私利的工具，我们的党也就失去了先进性和纯洁性，失去了为人民执政的资格。因此，建立管理权力的科学体系至关重要。权力在阳光下运行、权力公开，建立权力清单制度，权力不但公开透明，而且有了明确的边界，老百姓知道了哪些是政府应该做的、不应该做的，下一步政府的权力清单向党委的权利清单发展，是党痛下决心管住自己手中权力的核心举措。 四、四个自我勇革新 坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。邓小平同志深刻指出：“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”习近平同志深刻指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这些重要论述告诉我们：全面从严治党绝不是权宜之计，全面从严治党永远在路上。 （一）自我净化永远在路上 党的先进性和纯洁性是党永葆生机和活力的根本，也是党取得革命胜利和社会主义建设事业成就的基础。一旦党丧失了先进性和纯洁性，也就失去了执政资格，失去了人民群众的认同和支持，将被历史无情的抛弃。因此，保持党的先进性和纯洁性，不断提高自我净化的能力是事关党生死存亡的重大问题。建立反腐倡廉的长效机制，建立党性修养的有效制度，建设廉洁自律的廉政文化和思想道德体系是党自我净化的主要措施。建立反腐倡廉的长效机制要有党中央的顶层设计，要有预防为主、惩防并举的综合治理手段；建立党性修养的有效制度是从改造广大党员干部主观世界入手，探索出一套党员自我修养、自觉净化精神世界的有效办法；建设廉政文化和思想道德体系，为反腐倡廉的长效机制和党性修养的有效制度营造良好的外部文化氛围，达到不想腐、不愿腐的效果和目的。 （二）自我完善永远在路上 制定各项规章制度不可能一蹴而就，各项规章有效实施并内化成为所有党员和党组织的自觉行为更不可能是一日之功，需要不断调整、修改以适应变化着的党内外情况，因此党的自我完善永远在路上。十八大以来，我们党以极大的力度和决心，更新、修订了五十多部党内规章，占到党内法规总数的三分之一。经过五年多的努力，党内法规制度体系现在已经初具规模，党章、准则、条例、细则等构成了管党治党的“四梁八柱”，全面从严治党有章可循、有法可依。但是，这项工作远未完成。“四梁八柱”立起来了，还需要填充“血肉”，骨肉齐全了，还需要各项机能运转正常，还需要“检修”运转过程中的“故障”和问题。如何让党内制度发挥应有的作用，成为每名党员内心的准则和信仰，是今后自我完善着力的关键点。 （三）自我革新永远在路上 批评与自我批评是党自我革新的重要手段，也是党发现错误、纠正错误、解决党内矛盾的有效手段，在党的历史上为保持党前进的正确方向、“祛病强身”发挥了巨大的作用。曾几何时，同志们之间坦诚相见、摒弃私心，站在党性的高度开诚布公地剖析自己的缺点、指出他人的问题，为着共同的目标热情地争论着、思考着。但是，随着时间的推移，批评与自我批评变味了——辣味不足、甜味增多，效果越来越差强人意。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展群众路线教育实践活动，让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为党内同志们之间真诚沟通、人民群众对党员干部说真心话的重要方式，大家都说延安时期的好传统又回来了！所以，我们一定要把这一优良传统和优秀作风坚持下去并发扬光大，把这个清除党内微生物和政治灰尘的有力武器打磨地锐利光亮，并且结合新时期党员干部的特点进行创新和调适，使之发挥更大的的作用。 （四）自我提高永远在路上 党是中国特色社会主义事业的领导核心，全面从严治党最终的落脚点还是体现在推动中国特色社会主义事业上，体现在所有党员干部、党组织所从事的工作上。广大党员干部绝大部分战斗在一线，是落实党的路线方针政策的主要力量，没有党员干部干事创业的能力，就没有党前进的动力。因此，不断提升执政能力，为党和国家的事业贡献自己的聪明才智，是党对所有组织成员的核心要求。自我提高首先表现在提高专业素质的能力，为应对全球信息化、知识经济的新要求，党员干部的能力要求也在迅速增加，如果不能持续学习，就不能适应快速变化的时代和岗位新的标准，慢慢地被抛在后面；其次，自我提高表现在提高做群众工作的能力，人民群众再也不是几十年前的老样子，阶层多元化、思想多变化、利益诉求多样化，使得党员干部要适应变化了的群众特点，有的放矢地寻求新的更有效的沟通方式，以前革命战争年代，一个党员就是一支队伍，一个人就能发动当地的群众组织起来干成很多事，现在的党员干部仍然要有这样的能力和魄力；再次，自我提高表现在提高自我修养的能力，修身养性是党员干部的必修课，绝不能拿党章党规党纪的最低标准要求自己，党员的道德水准要高于普通公民。 编辑：丹丹
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