廉政中国讯（徐必华）上面千条线，下面一根针。日常工作中，基层面临“人少事杂、责重权小”的情况，负担沉重，严重影响了基层治理效能。今年以来，太原迎泽区委社会工作部深化党建引领基层治理，通过规范村级事项准入、精减机制牌子、规范证明出具、建立长效机制等举措，全力破解基层治理“小马拉大车”难题，切实为基层减负赋能。

　　明晰权责事项，严加审核规范准入

　　厘清村（居）权责边界。依据省级多部门联合印发的《村级组织履行职责事项指导目录》和《村级组织协助政务服务事项指导目录》，结合自身实际，围绕党建工作、日常管理、民生保障、生态环境保护四大方面，细化15项职责35条事项，制定村（居）履行职责事项清单及运行流程图，引导村（居）聚焦主责、服务群众、回归自治，让基层干部明明白白履职。

　　规范村（居）事项准入。健全完善街（镇）、村（居）职责事前审批准入机制，发挥联席会议作用，按照申请、审核、准入、调整的程序动态管理，任何部门不得随意向基层摊派任务，从制度上遏制“层层甩锅”现象。

　　精准匹配村（居）需求。以街（镇）、村（居）治理需求为导向，每季度反向评价部门履职、“街乡吹哨、部门报到”等是否及时有效、作用发挥是否到位，倒逼部门履职尽责，破解基层“权小、责大、事多”的困局，为街（镇）、村（居）“赋能增权”。

　　精减牌子证明，服务民生落实落细

　　今年以来，全区103个社区、9个行政村共清理各类村级机制28个，清理标牌标识510块，其中外部315块，内部195块。各村（社区）党群服务中心外部显著位置全部按照要求规范悬挂村（社区）党组织、村（居）民委员会、村集体经济组织、村（居）务监委会4块标牌以及党群服务中心、新时代文明实践站两种标识；按照“功能相近、整合规范、资源共享、服务便民”的原则，合理划分便民服务、综合治理、议事协商、居民活动、志愿服务、宣传展示、创新特色七大功能区域，整合归并内部标牌，坚决清退没有实效的标牌。

　　严格落实《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》（第一批），明确不应由村级组织证明事项22项，出具证明事项指导目录5项，推行证明事项告知承诺制，村（社区）出具证明事项明显减少。

　　“减负并不是减责任担当，是让我们基层干部轻装上阵，更好地扛实责任、服务群众。自今年开展破解基层治理‘小马拉大车’突出问题工作以来，机制牌子、证明事项明显减少了，我们的职责范围更清晰了，各项工作更好开展了。”郝庄镇观家峪村党支部书记杨健说。

　　建立长效机制，激活基层内生动力

　　为基层减负，要见效，更要见长效。迎泽区坚持问题导向，破立结合，从顽瘴痼疾下手，拿沉疴宿疾开刀，持续深化整治形式主义、官僚主义问题，建立健全基层减负长效机制，真正将基层干部从忙碌的工作中“解脱”出来，从紧绷的状态中“挣脱”出来，从被动的应付中“摆脱”出来，激活基层内生动力。

　　围绕中央《整治形式主义为基层减负若干规定》中的“切实精简文件”“严格精简会议”“统筹规范督查检查考核”“规范借调干部”“规范政务移动互联网应用程序管理”“规范明晰基层权责”“规范创建示范和达标活动”等7个方面着力，集中力量开展专项整治。截至目前，共清退借调人员12人，清理僵尸政务微信公众号2个，合并政务微信公众号1个，解散不必要的微信工作群296个。

　　建立健全街（镇）及村（社区）职责准入制度、基层干部考核激励机制、村（社区）工作人员借调管理办法等基层减负制度规范，破除惯性思维和路径依赖，形成长期有效的铁规矩、硬杠杠，走出减负“反复”的怪圈，让基层干部把更多精力用在基层治理、推动发展、服务群众上。

　　“希望通过源头治理和制度建设相结合，建立健全村（社区）减负长效机制，真正实现村级组织承担的工作事务权责明晰明确、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民、设立的工作机制精简高效，让村（社区）干部轻装上阵，有更多的时间和精力投入到服务群众中来。”区委社会工作部部长杨会明说。