11月13日上午9时，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”新闻发布会，邀请市司法局党组成员、副局长李宏就晋中市“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”有关情况进行介绍并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平主持新闻发布会。

　　晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平:

“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”是保障和改善民生的重要举措，也是2024年市政府承诺的民生实事之一。为了让大家更好地了解相关情况，我们邀请到市司法局党组成员、副局长李宏，请他就晋中市“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”有关情况进行介绍并回答记者提问。

　　晋中市司法局党组成员、副局长李宏：

　　各位记者朋友们，大家上午好！很高兴有机会和大家分享交流相关工作，也非常感谢大家一直以来对晋中司法行政工作的关注与支持。下面，就晋中市司法局开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”情况向大家作简要报告和情况介绍。

　　近年来，晋中市委、市政府高度重视司法行政工作，今年晋中市第五届人民代表大会第四次会议将“惠民工程”列入2024年市政府民生实事，晋中市司法局在实施免费法律咨询的基础上，全面推行延伸服务，聚焦特殊群体法律服务需求，为特殊群体提供无偿民事、刑事诉讼代理和刑事辩护等法律援助服务，将“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”（以下简称“惠民工程”）纳入法治晋中、平安晋中建设“两个大局”同步推进，坚持“现场解答”和“延伸服务”并重，坚持“纵向支撑”和“横向联动”并举，不仅为群众解决大量法律问题，更有效预防化解基层矛盾，有效发挥出“建设法治社会”和“助力基层治理”双重作用，彰显了司法行政机关在新征程中的新担当，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。下面主要从三个方面给大家介绍：

　　一、高处着眼抓统筹，“惠民工程”牵引法律服务走深走实

　　市司法局将开展“惠民工程”作为全年的重点工作，作为一把手工程全面推进，通过召开市县司法行政工作会议、市县司法局长办公会、专题会议等形式，多次进行安排部署，及时查摆问题不足，全力推动工作落实落细。明确提出“惠民工程”的三性（普法宣传的针对性、矛盾纠纷化解的及时性、风险预判的准确性）目标，围绕此“三性目标”，提出了一系列方案和任务清单，重点在规范公共法律服务平台、建立完善工作台账、落实联席会议机制、延伸法律服务等方面，明确具体举措和时间节点，扎实推进工作开展。全面推行法律援助“市域通办”，实现“援助多服务、群众少跑腿”的目标。截至目前，全市提供免费法律咨询29800次，办理特殊群体法律援助案件1483件。

　　二、细处着手建机制，“三大路径”夯实“惠民工程”工作基础

　　在免费法律服务咨询的基础上，意识到关键在于如何最大化利用数据、及时推送数据，保障民情民意精准高效传送。市司法局明确提出规范化、系统化、集约化三大工作路径。

　　一是从规范化建设入手。认真贯彻落实中办、国办有关部署要求，立足法律事务咨询、困难群众维权等功能定位，坚持服务场所设施与服务质量效果“双提升”，线上服务与线下服务资源“相结合”的工作定位，按照科学统一、均衡配置、优化整合的总体建设思路，深入推进全市公共法律服务体系建设。通过努力，晋中市公共法律服务体系已基本建成，市县乡村四级2337个公共法律服务实体平台已基本健全，实现市县乡村四级公共法律服务机构制度设置和机制运行一致，夯实数据传输基础，打牢了“惠民工程”的工作基础。

　　二是以系统化建设为支撑。纵向上，将开展“惠民工程”作为市、县两级司法局的“一把手”工程，采取市县司法局安排，县中心和乡工作站及村工作室层层履职，一体推进开展“惠民工程”的方式进行，形成各县中心、乡工作站及村工作室上下贯通、高效落实的责任链条；横向上，依托县委依法治县办印发开展“惠民工程”延伸服务联动机制文件，就工作任务进行明确部署，协调公检法、人社、信访等部门通过联席会议等机制形成工作联动，严格落实每季度召开联席会议工作制度，围绕“惠民工程”延伸服务开展情况进行分析研判，凝聚解决问题合力，着力解决当事人免费法律咨询过程中需要解决的法律问题，形成“惠民工程”由司法行政系统单打独斗转变为各相关部门共同发力，合力解决群众法律问题的生动局面。

　　三是向集约化建设升华。通过科学管理、严格考核、培训提升、星级评定等措施，建设了一支遍布全市的高素质免费法律咨询队伍，通过快速响应群众需求、动态解决群众问题、及时甄别基层风险，让司法行政领域有限的资源和经费发挥出无限的社会效益，有效降低基层社会治理成本，维护基层社会和谐稳定，运用有限的资源实现事半功倍的成效。

　　三、实处发力强服务，内外联动赋能“惠民工程”全新活力

　　通过“梳理咨询数据、确定工作方向、联动责任单位、跟踪服务质效”递进式、联动式工作举措，积极探索发挥“惠民工程”在平安晋中建设中的基础性作用，突显司法行政机关在基层社会治理中的使命担当。

　　针对性、及时性、准确性，这“三性”既是我们晋中免费法律咨询的独特抓手，也是开展“惠民工程”的目标。县乡两级咨询平台定期对免费法律咨询数据和法律问题（事项）进行分类统计、梳理分析，经集体研判提出建议上报司法局。司法局经研判，对咨询情况分类后开展精准延伸服务：依据咨询数据，区分民事、行政、刑事三大类，劳动纠纷、婚姻家庭、合同纠纷、损害赔偿等二十二小类，全面梳理咨询内容占比，筛选群众关注度高、需求量大的法律问题，确定本区域在一定时间内的普法重点，有效地增强普法宣传的针对性，截至目前，共开展针对性普法宣传503次；将咨询过程中排查出的倾向性苗头性问题推送至综治、公安等部门，助力相关部门提前做好风险预判和应对工作，增强风险预判的准确性，截至目前，向公安、信访等部门推送重大隐患信息5件；全面落实联动机制，延伸法律服务，针对有需求的人民群众，将咨询现场无法解决的法律问题及时导入援助、公证等机构，或者甄别推送至人社、法检等部门进行对接处置，提升矛盾纠纷化解的及时性，截至目前，共向司法行政机关所属部门导入1066件案件，其中，导入公证机构282件、法律援助机构189件，人民调解组织551件，行政复议44件，已办结890件；共向法检两院及政府相关部门推送法律事项462件,已办结313件。

　　通过“惠民工程”的深入实施，较好的实现了“方便群众、崇尚法律、社会稳定”三个效果。一是切实方便群众，使当事人随时咨询，随时得到解答，对于解答不了的及时推送导入相关部门办理，有效满足了群众需求；二是真正崇尚法律，通过免费法律咨询，老百姓领悟到“惠民工程”的现实意义，对法律有了新的认识，形成了找法律比找关系强，比找村干部有用的结论；三是维护社会稳定，免费法律咨询极大地解决了困扰群众的实际问题，化解了矛盾，消除了社会不稳定因素，有效地维护社会稳定。

　　下一步，将进一步完善晋中市基层公共法律服务体系建设，持续推进“惠民工程”，立足问需于民、问效于民，突出“普法宣传的针对性、矛盾纠纷化解的及时性、风险预判的准确性”三性目标，紧盯“方便群众、崇尚法律、社会稳定”三个效果，站在社会治理高度、融入基层治理大局中推进“惠民工程”再提质再增效，努力把“惠民工程”这个司法行政系统单项工程上升为基层治理的“系统工程”，打造成树立政府形象的“民心工程”，为平安建设和社会治理贡献法治力量。

　　廉政中国记者提问：

“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”是民生实事，更关系民众心事，晋中市也开展了延伸服务的探索，请问有哪些具体举措为此保驾护航，来满足群众的个性化法律需求的呢？

　　晋中市司法局党组成员、副局长李宏：

为了跟进服务、保障质效，确保咨询群众的法律问题得到实质性解决，我们创建了“三函一表”管理方式。首先“推送函”将法律问题和事项导入相关部门；其次“督办函”通过行政执法协调监督职能的发挥，确保问题切实得到解决、事项真正得到办理；再次“反馈函”有效掌握各部门承办情况；最后“一表”即《成员单位咨询案件占比情况表》，以依法治县办名义定期对各部门办理情况进行督导考评通报，倒逼部门履职尽责，确保群众诉求事事有落实、件件有回音。

　　山西法制报记者提问：

刚才发布内容中提到了全面推行法律援助“市域通办”，可以展开介绍一下具体情况吗？

　　晋中市司法局党组成员、副局长李宏：

法律援助“市域通办”是市司法局今年进一步完善法律援助便民服务的关键举措，同时也是省厅赋予晋中市的一项重要试点任务。法律援助“市域通办”旨在进一步创新法律援助供给模式，完善法律援助受理审查模式，打破区域层级限制，优化工作流程，简化办事环节，确保群众就近获取法律援助服务，实现市、区县之间跨层级跨区域受理申请，最大限度为群众提供便利、方便群众办事，实现“援助多服务、群众少跑腿”的目标。为实现这一目标，我们印发了《晋中市法律援助“市域通办”工作实施方案》，在全市范围内宣传报道、全面推行案件流转、律师指派、追踪回访等机制。并在全省首家制定《法律援助“市域通办”十项工作制度》，充分利用“报网端微屏”对法律援助“市域通办”制度进行宣传，促进法律援助服务更加便捷、优质、高效。截至目前，我们已办理法律援助“市域通办”案件4件。

　　晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平:

　　“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，不仅有效提升了公共法律服务质量和水平，更实实在在增强了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。希望新闻媒体能够通过宣传报道，与司法机关形成合力，使社会各界更加关心、支持和积极参与公共法律服务工作，为加快推进公共法律服务体系建设营造良好社会氛围。