廉政中国讯    行政争议实质性化解是行政检察的重要组成部分，对于维护人民群众合法权益、推动依法行政和法治政府建设、助力社会和谐具有重要意义。近期，长治武乡县人民检察院能动履职，主动倾听行政争议案件各方诉求，深入了解矛盾纠纷产生根源，架起沟通桥梁，有效化解了一起行政争议案件。

　　案情简介

　　2021年10月，王某与张某因琐事互殴，经鉴定均构成轻微伤。2021年12月，公安机关决定对王某处以罚款300元，并告知其自收到处罚决定书之日起十五日内缴纳。王某不服，申请行政复议，经复议维持原行政行为，王某仍不服提起诉讼。2022年9月，二审维持了公安机关的行政处罚决定。武乡县人民检察院在履行行政检察职责中发现，王某认为自己是为了维护经营场所的正常经营，而非普通互殴，不应对其处罚，故一直未能主动缴纳罚款。经复议、一审、二审均未认同其说法，王某心结难消。我院即向王某展开释法说理，分析案件处理的合理性，化解了双方之间的矛盾，后王某主动缴纳罚款及加处的罚款共计600元，实质性化解了这起行政争议案件。

　　检察官说法

　　人民检察院开展实质性化解行政争议主要有以下途径：

　　1.综合运用和解、调解、听证等手段化解争议。检察机关能够在遵循合法、自愿原则的前提下促成争议双方当事人达成和解，也可以与人民调解、行政调解、审判调解、律师调解等有机衔接、相互协调，合力化解行政争议，还可以就事实认定、法律适用、案件处理等方面听取当事人、听证员和其他参加人意见，进一步查清事实，促进争议化解。

　　2.监督纠正促化解。人民检察院对经审查符合抗诉或者提出再审检察建议条件的，依法抗诉或者提出再审检察建议，并协同审理案件的法院共同开展行政争议实质性化解工作。

　　3.制发检察建议。人民检察院经审查认为人民法院审判活动、执行活动违法，或者法院裁判并无不当但行政行为存在违法或者程序瑕疵，损害行政相对人、利害关系人合法权益的，人民检察院可向人民法院、行政机关提出检察建议督促其纠正违法行为、依法履行职责。

　　4.给予司法救助。人民检察院办理行政检察监督案件，对于申请人诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难的，可以依法给予司法救助，或者引导申请人依照相关规定申请社会救助。

　　法条链接

　　《人民检察院行政诉讼监督规则》

　　第六条人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当查清案件事实、辨明是非，综合运用监督纠正、公开听证、释法说理、司法救助等手段，开展行政争议实质性化解工作。

　　《中华人民共和国行政处罚法》

　　第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；

　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；

　　（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；

　　（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

　　行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

　　第七十三条当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。

　　当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。