廉政中国讯（方志坚）余文琦，山西阳泉市公安局郊区分局平坦派出所民警，1982年参加公安工作至今，在40年的从警路上基层派出所一干就是30多年。

　　阳泉市公安局郊区分局积极探索新形势下矛盾纠纷的途径和方法，立足桃林沟实际情况，建立了桃林沟警务室，创新打造了“老余调解工作室”特色样板，走出了一条以党建引领，践行新时代“枫桥经验”的城乡社区警务新模式，在乡村治理体系建设中作出了特殊贡献。余文琦成为全市首个进入社区（村）两委班子的民警。2020年被授予“山西公安最美基层民警”，荣获个人二等功两次，集体三等功一次，阳泉市公安局优秀共产党员，被评为2020年度“感动山西十大人物”。

　　创建“老余调解工作室”

　　服务群众接地气

　　桃林沟，是全国美丽乡村文明村，被誉为阳泉市的后花园，是国家4A级景区，游乐项目50余个，每逢周末节假日，游客平均达到5000人以上，车辆3000辆以上，每年还要举行大小活动20多场，这里游人如织，热闹非凡。桃林沟还有三个封闭式管理的小区，44栋楼房，本村人口、商品楼住户、流动人口达3300余人。此外，阳泉市最大的果蔬农贸批发市场也座落于此，日流量达10000余人，车辆1000余辆。治安形势的复杂性和秩序管理难度大，任务重，地方不大，但是矛盾纠纷、求助报警的数量却占到了平坦派出所的70%以上。

　　面对游客多、商户多、活动多、住宅多、矛盾多“五多”情况，余文琦进驻警务室后每天都要在辖区来来回回跑几十趟，哪里有隐患，哪家有矛盾，都装在心里。几年下来，足迹踏遍了景区的每一个角落，果蔬市场的每一户商铺，小区的每一家住户。

　　景区游乐场流浪狗咬人，余文琦从中午一直调解到晚上11点才结束，促成双方当事人签字和解；果蔬市场里，一大早因为一个塑料袋引发纠纷，他第一时间前往处置，最终当事双方当事人承认错误、互相赔礼道歉。狗咬人、猫抓人、楼上楼下邻里吵架、感情纠葛、经济纠纷、意外伤害等等，遇到五花八门的矛盾纠纷，大家第一时间都想到找余文琦来主持公道，随叫随到，不怕苦不叫累，以丰富的经验，执着的精神化解了一件件小纠纷。余文琦说：“老百姓的事虽然都是鸡毛蒜皮的事，但是一旦没有及时化解，很容易造成不稳定因素。因此，我始终提醒自己要站在人民群众的角度为人民群众做好调解，对每一位来找我的群众要保持亲和力，让他们感受到满满的安全感，真正用真心换他们的安心。”

　　2020年9月的一天晚上，刚刚下班回家的余文琦接到一个求助电话，商户王少敏说，3天前他从内蒙古进的一车土豆因物流信息滞后没有接到货，给司机打电话也不接，18000多块钱眼看就要打水漂，一车土豆闷三、四天就烂了，双方僵持不下。按理这事不属于余文琦管，但是群众有急事需要他帮助解决，而且拖延时间就会有更大的经济损失，小矛盾就会造成大麻烦，小事情就会变成大事故。余文琦当晚开车赶到140公里外的河北省鹿泉市，在现场劝解调停，与当地警方进行沟通，使双方当事人达成谅解，18500元的土豆完好无损地运回了果蔬交易市场、并且赶上了第二天凌晨三点的批发。回到家时已经凌晨两点了。

　　余文琦深知矛盾纠纷的化解对于平安建设的重要意义，凭借30多年的基层工作经验和爱思考、爱总结的习惯，他化解起矛盾纠纷来愈发得心应手。“辖区平安是我的工作追求，群众需求是我的服务方向”。余文琦是这样说的，也是这样做的。

　　老余调解工作室成立以来，平均每年调解的矛盾纠纷60余起，化解各类小矛盾小纠纷百余例，成功避免了一批案件“民转刑”，群众满意率100%。2020年，利用新上线的手机线上工作平台，依法调解各类矛盾纠纷61起，全部上传省公安厅多元调解工作后台，化解各类小矛盾小纠纷95起，被阳泉市公安局命名为调解状元，荣获“金牌调解员”的称号，2021年至今，已经调解64起，全部上传省公安厅多元调解后台。

　　探索“老余工作法”

　　调解矛盾有底气

　　社区民警工作琐碎，任务繁重，做为一名老社区民警，坚持“勤走百家门、遍识百家人、熟知百家情”，经过三年多的不懈努力，摸索出了一套他自己的“土办法”，即“党建牌”“亲情牌”“法律牌”，为主要内容的“老余工作法”。

　　通过摸底，景区共有党员16名，主要集中在果蔬市场和景区游乐项目点，为了切实发挥党员作用，余文琦在果蔬市场为9名党员的商铺门口显眼地方挂起了“共产党员经营户”的牌子，在3个景区游乐项目点的吧台上放上“党员先锋岗”的标识，并组织他们上党课，亮出党员身份，鼓励他们带头做到守法经营，不缺斤短两，不卖过期食品，不欺诈顾客，进而带动周边商户形成诚信经营的良好环境。“我是党员我光荣，党员服务在身边”的气氛在桃林沟已经蔚然成风，2020年还有四名个体户向余文琦递交了入党申请书，积极要求入党。党建文化凝聚了人心，党员服务激发了市场活力。成为引导当地乡村振兴、产业发展和普法宣传的一张靓丽名片。

　　2022年7月份，果蔬市场一个鸡蛋批发商刘某，因受到市场监督管理局的处罚而不满，心生疑义，到老余调解工作室找到余文琦，一把鼻涕一把泪的声称冤枉，一年也挣不下被罚的钱，要求主持公道。余文琦仔细听了刘某的叙述，认为这是一起民告官的行政复议案件，处罚是否合法，需要有一定的证据证明才行。于是，余文琦叫来老余调解工作室组成人员，党员律师王军平前来进行法律诊断。通过王律师与市场监督管理局和刘某之间的沟通落实，双方都找到了自己在执法方面和出售鸡蛋方面存在的瑕疵和进货渠道的不规范，最后双方没有经过复议程序，和平解决了矛盾纠纷。

　　如今，老余调解工作室已成为基层党建的深耕田，平安建设的落脚石，服务群众的新站台。

　　开通“老余故事汇”

　　社区警务冒热气

　　2022年7月份，游客张女士和丈夫带着12岁的儿子一家人来悦洋水世界游玩，在玩耍水滑梯时，孩子的嘴唇被磕破，张女士要求水世界的管理方负责，双方争执不下，矛盾纠纷愈演愈烈。张女士的丈夫情绪激动，看着疼痛哭闹的孩子，余文琦晓之以情，动之以理，耐心细致地劝导，最后拍着胸脯跟张女士承诺，安抚她说：“您放心，您要相信我，先领孩子看伤要紧，我一定会给你一个满意的答复。”

　　“我可是外地的，没有时间耽搁，你不要骗我。”张女士不太放心。两天后，在“老余调解工作室”的大屏幕上，张女士和悦洋水世界的负责人在余文琦的主持下，通过视频方式达成调解协议，隔空“握手言和”。张女士的感谢之情溢于言表，没有想到线上调解可以这么快就解决问题，对当事人太方便了。现在已经通过智能化大屏幕线上调解6起，在疫情期间和不愿意见面的当事人提供了更为方便的调解途径，获得了群众的赞赏。

　　为更好地服务群众，余文琦开通了以自己名字注册的“老余故事汇”微信公众号，利用下班业余时间网上发表案例，进行防火、防盗、防自然灾害、防电诈的宣传，成为余文琦每天的必修课。

　　2022年10月6日，果蔬市场一个菜农店主孙某，在自己的菜摊上捡到一个挎包。从早上8点到下午6点快关门打烊了还没人来取，自己心生好奇，打开挎包就看到了一沓现金，马上给老余打了电话。当晚余文琦冒着倾盆大雨来到店内，经清点，包内有人民币现金15018元，港币1000元，航天钞100元，及身份证、驾驶证、医保卡和一大串钥匙。余文琦为丢包当事人所急，根据身份证上的地址连夜冒雨找到了两公里外的丢包人张某。因丢包不敢回家的张某握着余文琦的手表示感谢，但是余文琦却说，这是人民警察应该做的，要感谢捡到包的人。这件事情，在“老余故事汇”上进行了弘扬社会主义核心价值观诚信友善的宣传。给店主孙某颁发了亲自设计制作的“弘扬美德拾金不昧”表扬卡，拍了照片发到了网上。果蔬市场管理会通过广播等各种形式大力宣传，号召广大商铺向孙某学习，在果蔬市场掀起了弘扬社会主义核心价值观、人人争做遵纪守法公民的热潮。

　　发表在公众号上的案例有7篇被阳泉市公安局培训中心选编为教材，余文琦也被聘请为市级教官，多次讲授经验。三年来，已经发表150余篇自创文章。

　　在队伍教育整顿中被省公安厅树为先进典型，参加山西英模报告团巡回演讲。没有什么轰轰烈烈的大作为，也没有侦破大案要案的酣畅，但是余文琦用平凡写就了伟大。