廉政中国讯（方志坚）2月16日上午，太原古交市人民检察院检察长马晖在市第九届人民代表大会第四次会议上作《古交市人民检察院工作报告》。

　　2022年主要工作回顾

　　一年来，古交市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕古交区域经济社会发展大局，持续践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，做到服务大局有担当、法律监督有成效、司法为民有温度、队伍建设有活力，统筹推动各项检察工作在改革中创新、在攻坚中推进，稳定向好发展。

　　01、强化政治引领，保障中心工作，坚持能动履职，在护航平安古交中彰显检察担当 

      维护社会和谐稳定

　　全年适用认罪认罚从宽制度审结219件271人，适用率92.49%；提出确定刑量刑建议150人采纳149人，采纳率99.33%；全年批准和决定逮捕67件85人，不批准逮捕39件66人；提起公诉145件184人，不起诉95件120人，诉前羁押率由80%降至37.5%；不捕率、不诉率高于全国平均水平0.31%和13.17%。

　　该院办理的吕某、牛某等五人盗窃一案，充分发挥认罪认罚从宽制度优势，被选为太原检察“小案专题”典型案例。办理的胡某破坏军婚一案，维护了军人的合法权益，受到社会广泛关注，该案的成功办理入选了最高检典型案例。

　　喜报：7月29日，最高检发布全国检察机关依法惩治侵犯军人军属合法权益犯罪典型案例，古交市人民检察院办理的李某破坏军婚、刘某重婚案成功入选！

　　优化法治营商环境

　　制定了《古交市人民检察院关于服务太忻一体化经济区建设的实施方案》《2022年古交检察高质量发展矩阵》，保障区域经济持续快速发展。

　　联系12个企业开展入企调研、召开警企座谈。开展涉案企业合规审查，探索2起案件企业合规，落实第三方监督评估机制。

　　《检察日报》刊登的题为《合规建设引导偏航企业重回正轨－山西古交：“合规整改＋不起诉”让涉案企业依法经营》一文，将该院办理的涉案企业合规案件作为范例进行了宣传报道。

　　促进完善安全生产

　　紧盯非法采矿行为，形成独特的办案思路。融入认罪认罚、恢复性司法、公益诉讼、公开听证等工作，推动安全生产，促进当事人主动恢复生态环境，保障司法效果，逐步提炼形成地方入罪量刑标准，以个案、类案促治，提炼形成可推广、可复制的具有古交特色的工作经验，打造古交检察品牌亮点。

　　02、强化为民宗旨，推进社会治理，践行初心使命，在聚焦司法为民中诠释检察情怀

　　倾心办好为民实事

　　严把食药安全质量关，守护群众“舌尖”上的安全。通过发出检察意见，监督市场监督管理局对作出不起诉决定的“问题油条”“问题包子”的小作坊依法行政处罚。

　　针对“消”字号消毒产品经营不规范问题，督促行政机关开展专项监督整改落实。

　　严格落实领导接访、包安制度，对群众信访全部做到七日内程序回复，三个月内办理过程或结果答复，实现息诉罢访率100%。

　　用心推进社会治理

　　与古交精神文明办、民政局联合印发《拟作相对不起诉案件的犯罪嫌疑人履行具结义务实施办法》。采取“认罪认罚从宽制度+公益服务/基金”模式。建议刑法规定罚金弄的（38名）被不起诉人自愿向古交市民政综合服务中心缴纳公益基金（14万）用作助老、助困、助孤。每季度向市委、市人大、市政府等提交的《刑事案件分析报告》，为平安古交和法治古交建设提供决策参考。

　　精心助推检律协作

　　与古交市司法局共同出台《关于加强检律协作工作实施意见》。

　　“法律援助工作站”在古交检察院挂牌，设立律师“绿色通道”，该做法作为典型经验被《最高检第十检察厅控告申诉检察工作情况第19期》刊发，予以全国推广。

　　古交市委书记李卫平作出重要指示，对此项工作给予充分肯定。

　　关心关注弱势群体

　　助力农民工讨薪，办理民事支持起诉39件，帮助农民工讨薪62万余元。

　　积极诉源治理，在办理拒不支付劳动报酬刑事案件中，制发社会治理类检察建议，保障农民工工资17.55万元支付到位。

　　加强对未成年人的司法保护，批捕侵害未成年人犯罪案件7件7人，起诉8件8人，对被害未成年人及时进行救助和心理疏导，向监护人制发督促令，增强家庭教育指导和家庭保持措施。

　　开展打击养老诈骗宣传行动，在市人民广场线下宣传2次，在古交检察微信公众号线上宣传5次，检察官出演防诈宣传片，制作防骗视频2期，点击量达到50多万次。

　　与太原检察联合制作微动漫《新型毒品知多少》，得到最高检、中国普法、山西检察等多家官方媒体转发，点击量达100多万次。

　　03、强化法律监督，捍卫司法公信，深耕主责主业，在维护公平正义中展现检察作为

　　刑事检察更为有力

　　制定了《古交市人民检察院侦查监督与协作配合办公室工作办法》；与古交市公安局联合制定《关于捕前分流工作的实施细则》《关于提前介入侦查工作的规定》，利用侦查督促与协作配合办公室做好提前介入和会商；全年对侦查活动违法监督15件，监督立案5件，监督撤案4件；审判活动违法监督1件，采纳率100%，办理的刘某某抢劫、放火、盗窃二审抗诉一案，该案被评选为2022年山西省检察机关刑事抗诉典型案例，同时得到了太原市检察院的肯定。

　　民事行政检察更为精准

　　聚集生效裁判监督，积极开展审判违法和执行监督，提升民事行政实体和程序检察监督质效；全年共办理民事检察监督案件3件，支持起诉案件39件；办理行政非诉执行监督案件1件，行政违法监督案件2件，行政争议实质化解案件14件。

　　公益诉讼检察更为稳健

　　贯彻“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”理念，保护文物和文化遗迹，开展打击水土保持违法行为、保护黄河中游生态环境专项行动。聚集“三川一流域”及自然保护区生态环境，全年共办理了38件行政公益诉讼案件，其中28件是涉及汾河侵占河道、水污染、流域扬尘污染、水土保持、土壤污染等生态领域的行政公益诉讼案件。

　　监检配合更为深化

　　根据《中共古交市委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施办法》，我们与古交市纪委监委联合制定了《关于建立协作配合工作机制推动检察机关法律监督的实施办法（试行）》。

　　04、强化队伍建设，锻造检察铁军，持续从严治检，在提质固本强基中淬炼检察忠诚

　　突出思想政治建设

　　始终把政治建设摆在首位，把党对检察工作的领导贯穿工作全过程。认真落实“第一议题”学习制度，全年组织学习研讨22次，集中学习18次。综合运用党组会、中心组学习、主题党日、知识竞赛等形式，持续推动在全院掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神的热潮。贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委请示报告工作26次，确保检察工作方向正确。

　　筑牢党建战斗堡垒

　　抓党建促基层治理能力提升提质增效，完善党组织建设，提出把支部建在“部门”的思路，探索党建工作与业务工作尝试融合。在古交疫情严峻期，成立了古交检察抗疫临时党支部，28名干警奔赴屯兰街道屯乐苑社区协助疫情管控。

　　创新党建活动，与临汾市古县检察院联合开展红色主题党日活动，与古交市纪委监委、古交市人民法院共同开展党史红色研学活动，与古交移动公司签订“党建和创共建”协议，共同优化党建资源配置。

　　深化党风廉政建设

　　建立动态廉政风险防控机制和个人廉政档案，持续进行廉政风险点动态修正，积极排查权力风险易发点，出台了《古交市人民检察院向驻院纪检监察组移送问题线索实施办法》。

　　结合“捕诉一体”办案机制改革和认罪认罚从宽制度适用率扩大的情况，重新梳理岗位风险防控点，强化对不捕、不诉等方面的专项检查。

　　认真落实《山西省政法干警“十个严禁”》，常态化落实防止干预司法“三个规定”重大事项记录报告制度，检察人员主动记录报告制度，检察人员主动记录报告15件，营造风清气正的司法生态。

　　自觉接受监督制约

　　向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作开展情况，并认真落实审议意见。主动邀请代表委员、人民监督员参加检察活动、参与案件公开听证200余人次。持续做好检务公开工作，常态化发布重要案件信息、检察工作信息150条，依法公开率100%。坚持做好检察宣传工作，古交检察微信公众号入选全省检察系统微信公众号指数分榜排名前20。

　　激发人才动力活力

　　持续抓好政法队伍教育整顿常态化工作和肃清流毒工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治关，规范选任程序。

　　配齐了副检察长2名，专职委员1名。晋升四级调研员1名，完成3名员额检察官遴选工作，新招录6名检察官助理。强化能力建设，组织干警参加了最高检、省市检察院举办的领导素能培训、专业素能培训、刑事检察业务大练兵50余人次。强化内部监督管理，作为全省小院考核试点院，制定了《古交市人民检察院小院考核试点工作方案》，完善检察官业绩考评机制，检察委员会、检察官联席会及时研讨重大疑难复杂案件，工作合力不断凝聚。

　　过去一年，古交检察院荣获全国“节约型机关”荣誉称号，继续保留了山西省文明单位、太原市双拥标兵单位等荣誉，办理的三起案件分别被最高人民检察院、山西省检察院、太原市检察院评为典型案例，检律协作工作做法被最高检刊发为典型经验并获得李卫平书记批示肯定，办理的企业合规案件被《检察日报》刊登，“一份源于基层的‘检察实践’——古交市检察院勇于探索交出‘赤诚答卷’”被《山西法治报》专栏刊登。1人获得最高检表扬通报，2人进入太原检察院业务竞赛前十名，1人获得古交最美时代新人。

　　2023年工作安排

　　一是以更高站位服务经济高质量发展大局，推动政治建设与业务建设深度融合。二是以更实举措推动社会治理现代化进程，担实维护安全与服务发展双重责任。三是以更大力度强化新时代法律监督工作，坚持司法办案与检察监督同步加强。四是以更高标准能动履职打造高素质队伍，坚持从严治检与科学管检一体抓实。