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陕西省宜川县人民法院“脱薄争先”工作半年纪实
2024-08-06来源:廉政中国编辑:小编

  廉政中国讯  2024年以来,宜川法院受理各类案件1622件,结案1278件。其中刑事案件收案45件,同比下降12%,结案39件;民事案件收案908件,同比下降32.15%,结案774件;执行案件661件,同比下降18.56%,结案457件,执行到位3131.93万元;行政非诉案件收案7件,结案7件。

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  宜川法院自“脱薄”工作开展以来,在省、市法院和县委的大力支持和帮助下,在全院法官干警的不懈努力下,各项工作都有了明显改善和提高,我们着力做了以下四个方面的工作。

  一、锚定短板弱项,振奋精神,精准发力提升整体工作水平

  一是坚定政治站位,旗帜鲜明讲政治。紧盯政治理论短板弱项,紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在二十届中央纪委二次、三次全会上的重要讲话精神,传承“马锡五审判方式”,创建“马锡五式”人民法官、人民法庭,践行新时代“枫桥经验”,探索审判执行“延安实践”。积极落实省法院“1281”工作计划、市中院“一十百千万”工程等上级法院决策和县委部署,能动履行好政治责任、法治责任、审判责任,用心用情办好每一起案件,落实重大事项请示报告制度,做到善于从政治上看,精于从法治上办。今年来,宜川法院党组中心组进行政治理论学习10次,召开专题研讨会4次,全体干警学习会24次,不断锤炼法官干警的政治品格,始终保持初心本色。

  二是狠抓素质能力,以学促干抓主业。今年的3月29日,在我院被确定为“薄弱法院”以后,刘群院长到我院就“脱薄”工作与我院法官干警进行了长达三个小时的座谈交流。此次交流座谈,使我院全体法官干警无论是从政治理论层面,还是业务能力层面都对自身的薄弱点有了清晰的认识。第二天,我院召开党组扩大会专题研究法官干警素质能力提升,参会人员一致认为,中院近年来印发的各类文件,对我们基层法院的政治建设、审判业务、重点工作都有明确的指导性和帮助性。随后,我院印发了《2022年以来延安市中级人民法院重点文件汇编》,要求法官干警在工作中,时常看、时常学,不断提高自身的政治水平和业务本领。同时,我院还举办了“脱薄争先”知识竞赛、“脱薄争先”系列知识讲座,帮助法官干警进一步提升业务知识水平。

  三是强化沟通交流,博采众长促提高。为了弥补我院自身学习和业务工作的局限性,中院业务部门加大了对我院的对口帮扶力度,使我院法官干警在办案实务方面有了很大的进步。中院法官通过现场展示PPT对一些好经验、好做法进行了分享,参会人员各抒己见,学习氛围浓厚热烈,同时也通过相互“取经”拓宽了工作思路,达到了相互学习、取长补短的良好效果。今年6月份,我院邀请了全国人大代表樊九平到我院给全体法官干警分享了调解经验,进一步提高了法官干警实质性化解矛盾纠纷的能力。我院还编发了“脱薄争先”简报33期,执行简报23期,并向县委、人大、政府、政协主要领导进行了抄送,介绍了法院工作,争取到对法院工作更多的理解和支持。

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  二、聚焦诉源治理,多方联动,以点带面打造便民诉讼渠道

  一是加强多方联动,构建全方位工作格局。宜川县法院主动融入县委领导下的县域社会治理大格局,推动建立更深层次、更广领域的行政执法与司法的有效衔接机制,与政府职能部门签署《联动协议》10个,分别涉及房地产与工程建设领域、消费者权益保护、人民调解、婚姻家庭纠纷等方面,在推动社会治理、依法行政、风险化解等方面发挥了积极作用,进一步建立起“党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、法治保障”的诉源治理体系。6月12日,宜川法院与宜川县供热公司就供热纠纷召开座谈会,并向供热公司发送司法建议书。该建议书就居民小区供用热力合同纠纷案件从源头化解达成一致意见,畅通了供热公司与用户的有效沟通渠道。

  二是强化数字赋能,激发诉源治理新动能。加强诉讼服务中心建设,强化科技赋能,大力推行并充分利用延安中院主导研发,服务于延安市域辖区内群众的新型司法服务平台—“码上法庭APP”多元解纷数字化平台,结合线下矛盾纠纷多元化解中心,实现纠纷化解线上线下“双轨道”并行,为群众提供信息化、多元化、立体化的一站式解纷服务。宜川法院已在该平台录入各村、镇、社区特邀调解员360名,为各类矛盾纠纷源头化解提供坚强的人力保障。截至目前,宜川法院通过“码上法庭APP”平台化解矛盾纠纷25件,不仅缩短了群众解纷时间成本,让更多矛盾纠纷可以吸附在当地、吸附在网上、化解在萌芽,更是拉近了法院与群众心与心的距离。6月19日,宜川法院根据陕西法院数据中心管理平台数据、宜川法院审判系统平台数据统计,推出了首份诉情通报,直送县委书记及人大、政府、政协一把手。县委书记高勇对该通报进行了批示,高书记充分肯定了我院诉源治理取得的阶段性成效,同时要求各相关部门相互配合,紧密协作,进一步做深做实诉源治理工作。

  三是拓宽司法职能,实质性化解矛盾纠纷。强化诉讼服务中心分流对接功能,积极实践“诉前调确”+“诉前调书”,发挥人民法院线上调解平台“总对总”、“点对点”的作用,规范调解流程及文书模板,进一步提升调解质量。强化诉内治理工作闭环,充分发挥“立、审、执、访”各个流程的纠纷调处化解作用,在立案阶段诉调对接、在审理阶段定分止争、在执行阶段应执尽执、在信访阶段文明规范,以实质性化解矛盾纠纷为目标,加大一次性化解力度,尽最大可能促进案结事了,减少衍生案件发生。今年来,我院向县矛调中心委派案件74件,诉前调解分流案件537件,办理涉法涉诉案件9件,调解处理案件共计291件。

  四是强化审判管理,一体化提升审判成效。目前我院诉服3.0质效指标位居稳居全市第一。根据目前审判质量指标数据来看,与基层法院直接相关的22项指标中有8项指标在基层法院排名第一(生效裁判被改判率,生效裁判被发回重审率,司法赔偿率,执行完毕率,首执案件终本率,法官人均结案数,执行到位率,案访比),3项指标在基层法院排名第二(上诉率,一审裁判被发回重审率,诉前调解案件申请执行率),1项指标在基层法院排名第三(诉前调解成功分流率),1项指标在基层法院排名第四(审限内结案率),1项指标在基层法院排名第五(一审裁判被改判率),3项指标在基层法院排名第六(平均结案时间,调解率,民事裁判申请执行率),1项指标在基层法院排名第七(超12个月未结案件比),2项指标在基层法院排名第八(案件比,申诉申请再审率),2项指标在基层法院排名第九(审限内结案率,上诉案件移送时间)。

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  三、夯实执行举措,动真碰硬,多措并举维护胜诉合法权益

  一是优化执行工作流程,高效执结执行案件。为不断提高执行工作效率,进一步优化了“四个坚持”执行工作模式。“四个坚持”工作模式,即,坚持团队化执行。我院执行局现有干警18人,下设两个执行实施团队,一个执行审查团队,一个执行事务团队。两个执行团队紧密配合,极大地提高了执行案件的办理效率;坚持繁简分流。将执行案件按照标的额分为大标的案件和小标的案件,五万元以下为小标的案件,对于小标的以外案件加强财产调查力度,提高财产处置水平,提高执行到位率,以一次有效执行为原则,用足用活强制措施,提高执行完毕率;坚持事务集约办理。执行案件咨询、立案审查、送达法律文书、首执谈话以及执行案件的上报下达、指挥中心值守、案款管理、执行指标常态化监督全部由事务团队“一站式”办理,提高执行工作效率;坚持阳光执行。执行案件由立案庭统一立案,两个实施团队按照1:1分案,最大限度克服选择性执行、消极执行问题,让阳光执行贯穿执行工作的始终。加大被执行人执行信息公开、财产处置公开、执行顺序公开力度,充分保障当事人的知情权和参与权。

  二是开展执行专项行动,强化执行威慑力。为进一步加强执行工作,我院先后实施了“苹果红了诚信延安”、“陕亮执行2024”、“小标的、大民生”、“陕西法院终本出清”等专项执行行动,有力推进了我院执行工作整体质效。同时,对11件典型案件进行了集中强制腾迁,维护了胜诉当事人的合法权益;加大了悬赏执行工作力度,增强了“查人找物”能力;着力推广律师调查令适用范围,为财产控制、财产处置工作夯实了力量,今年来发出律师调查令10份;坚持“走出去、请进来”相结合,通过国家法官学院的学习,向执行工作先进法院横山法院学习,提高了执行干警的业务工作能力。为进一步加强执行工作威慑力,每月开展了1-2次集中拘留。今年来,在院党组的带领下,在“深入推进执行三项机制改革”的执行框架思维下,全院上下一心,实现了执行完毕率、执行到位率位居全市第一,首执终本率进入合理区间。

  三是紧盯重点案件办理,着力解决当事人诉求。汇银系列案件取得了阶段性进展,其中汇银一期项目市中院已经“执转破”破产立案,汇银二期项目已向接收人交付;重点人员曹某设的房屋腾迁工作,经县公安局支持,榆林市交警支队、神木市交警大队、神木市法院配合,积极沟通县住建局、丹州街道办、县军人事务局等部门,经多方努力最终向接收人交付了房产;同时,在申请执行人的配合支持下,执行局先后赴河南、四川等地解决了一批骨头案,充分将当事人的合法权益变成了真金白银。

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  四、深化正风肃纪,刀刃向内,不断改进法官干警工作作风

  一是强化作风建设,推进廉洁自律。经院党组会议研究通过,出台了《宜川县人民法院干部作风能力提升年工作方案》,加强了法官干警作风建设,进一步规范了司法行为。同时,下发了《党风廉政和反腐败工作实施意见》,厘清责任边界,细化责任内容,确保责任对等、责任清晰、履责到位。坚决落实“四个亲自”要求。党组书记亲自部署队伍建设重要工作,亲自过问党风廉政建设重大问题,亲自协调重大信访案件,亲自督办重大影响疑难案件,院党组坚决贯彻中央关于严明政治纪律和政治规矩的要求,做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从。

  二是强化宣传教育,源头预防腐败。坚持院领导抓廉政、讲廉政、上廉政课等制度,反腐倡廉逢会必讲。积极主动向县纪委和中院报告本院发现的违法违纪线索,将查处的重点放在滥用职权、失职渎职、挪用公款、打牌赌博、公款吃喝、腐化堕落等方面违纪违法案件上。对上级下发的违纪违法典型案件及时召开党组学习并向全院干警进行通报,要求广大干警切实引以为戒,防止发生类似事件。今年来,结合党纪学习教育工作,我院组织全体法官干警观看警示教育片3次,集中学习中院典型案例通报2次,组织专题辅导9次。

  三是自觉接受监督,提升履职能力。积极推进司法民主,拓宽司法公开渠道,向社会公布了举报电话和电子邮箱,院内重大事项及时向社会公布,通过电子显示屏、门户网站、微博、微信等平台,定期发布法院工作动态,自觉接受各方面监督。坚持把代表、委员、群众提出的批评、意见和建议作为改进工作、科学发展的动力,不断提升我院审判执行工作成效。

  逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。下一步,宜川法院将努力缩小与全省“头部行列”的差距,秉承“用延安精神建设好延安法院,做新时代‘马锡五审判方式’传承人”的总体治院理念,聚焦“六个院”建设,着力抓好“五项重点工作”,认真践行“如我在诉”的理念,保持昂扬的奋斗姿态,积极磨炼自我,成为领域内的行家里手,一体推进薄弱法院工作再提升。


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