廉政中国讯（方志坚）山西省阳泉市郊区是典型的工矿型、城郊型农业县区，城乡结合区域矛盾纠纷较为突出，特别是近年来李家庄乡区域内全市综合交通枢纽、阳泉东站等城市新坐标拔地而起，万达广场、恒大影城等核心商业圈林立其中，加之村改居农民搬迁，导致各类矛盾纠纷凸显，其中婚姻家庭邻里矛盾尤为凸显。

　　为破解这个难题，阳泉市公安局郊区分局以李家庄派出所为试点，从家庭“小单元”入手，为群众打造有地方说理、有“明白人”评理、有基层组织处理的“全流程落实、全方位跟踪、全过程防范”警网融合“全科警务”平台。以“沿”街面巡逻，“严”制度落实，“延”事后回访，“与”多部门联调，“予”多角度调处为主要内容的“三言两语”工作法应运而生，厘清了辖区婚恋邻里纠纷乱麻，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，并在全局进行推广。2023年以来，全局通过“三言两语”工作法发挥前置预防作用，累计化解654起矛盾纠纷。

　　“沿”街面巡逻  全要素防范

　　阳泉市郊区公安分局各派出所制定了覆盖全辖区的11条巡逻路线，结合车巡加步巡方式，通过带领“平安”义警队及警务助理等“红袖标”成员每天对辖区村社区进行街面巡逻，及时广泛收集社区家庭、邻里苗头性矛盾纠纷，社区民警与辖区群众“双向”熟悉率达到100%。同时，派出所按照“小区、楼栋、单元、住户”由大到小精准开展走访工作，动态掌握辖区人员状况，特别是留意有情感、婚恋、家庭、邻里、债务、矛盾纠纷的家庭等，对其予以重点关注。

　　“严”制度落实  全流程管控

　　阳泉市郊区公安分局各派出所充分发挥综合指挥室“神经中枢”作用，通过分析警情季节性、时段性特点和变化，按照一季一重点、一月一分析、一周一研判的思路，责任到人形成《工作提示单》，社区警务队主动下沉警格，对照职责任务，跟进督办，按照“一事一策”落实矛盾化解措施。在受理接处警、摸排发现的矛盾纠纷时，建立快速响应机制，注重源头化解，明确民警辅警首接主体责任，全程跟进化解。

　　“延”事后回访  全过程跟进

　　阳泉市郊区公安分局各派出所进一步强化回访的及时性、针对性和经验性，要求民警辅警在纠纷调处后，及时进行回访，知后续情况、晓群众满意度，以免时间间隔过长事态扩大。建立调后回访机制，对调解成功未履行完毕的纠纷，次日回访督促尽快履行约定，对容易激化的矛盾三日内进行再回访，对存在矛盾隐患的纠纷持续关注潜在问题或新矛盾点。与此同时，通过不断加强分析纠纷解决效果和存在问题，为今后工作提供借鉴和改进方向。

　　“予”多角度调处  息剑拔弩张气焰

　　婚姻家庭邻里纠纷多由琐事日积月累引起的，一旦爆发容易使矛盾极度对立。工作中，要马上彻底解决双方的矛盾并非易事，因此首先要做好缓和双方矛盾的工作。郊区公安分局各派出所民警辅警为了做到有效沟通，常常从人情、伦理、习俗入手，探寻当事人矛盾根源，认真听取当事人的意见和建议，耐心解答和解释当事人提出的问题和疑虑，用情理法多方打动，强调合作与共赢，构建共同立场。俗话说“清官难断家务事”，为此，民警辅警在化解过程中规范运用法律明晰定责，持公心评判是非，明确各自责任，坚持寓情于法、融法于理、定分止争、事心双解，巧断家务事，引导群众以合法途径解决家庭婚姻及邻里矛盾，推动法治观念深入人心。

　　“与”多部门联调  促共建共治格局

　　按照资源整合、目标综合、力量聚合、效率融合的原则，派出所以矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治为抓手，因地制宜，将社区综治中心、警务室、行政调解、人民调解等多室办公整合为一室合署办公，实现工作联动、矛盾联调。同时按照“1+2+N”警网融合模式，由“一员”引领“多元”组团，社区民警辅警借助进村社区担任两委班子有利契机组织司法、民政、应急管理、消防、村社区委员会等平安共建、社会治理等部门工作人员担任社区兼职委员，推行“公调对接”“民调入所”。

　　对排查出来的一般婚恋家庭纠纷，由各派出所组织调处，对涉及多部门、多领域的矛盾纠纷，联系多方力量联动化解。对有可能转化为刑事命案的重大婚恋家庭纠纷，向属地党委政府推送《社区警务提示单》，集中攻坚化解。此外，派出所每季度会召开全乡网（警）格工作会议，所长每月与乡政府分管综治的负责人联系，社区民警辅警每周与网格员召开一次联席会议，互通情况信息，协商具体事项，解决疑难婚恋邻里纠纷难点问题，切实消除易引发“民转刑”“刑转命”案件和个人极端案事件的风险，进一步筑牢了守护人民幸福和安宁的坚实防线。