廉政中国讯(孙锁贵 张涛 张利康)听,兼听则明;证,信而有征。检察听证,让公平正义看得见。检察听证是检察机关履行法律监督职责,促进司法公开,保障司法公正,提升司法公信,落实普法责任,促进矛盾化解的检察实践。
近年来,吕梁交口检察院党组高度重视检察听证工作,坚持能动履职,多措并举,做实检察听证,让公平正义可见可感。2023年以来,累计开展检察听证109件次,涉案人数364人;公开听证98件次;从听证案件类型看,审查逮捕案件3件次、拟不起诉案件31件次、刑事申诉案件6件次、行政诉讼监督案件2件次、行政公益诉讼案件47件次;采纳多数听证员意见100件次;听证邀请人大代表45人次、政协委员27人次、人民监督员74人次、特约检察员5人次、人民调解员5人次、当事人所在单位代表39人次、村民委员会委员6人次、其他社会人士127人次。
在“四大检察”“十大业务”中努力追求“应听尽听”,切实保障了人民群众知情权、参与权和监督权,将检察权的运行置于人民监督之下,让公平正义可见可感。收到人民群众赠送的“护民企临疑能断,司监督弘法遏偏”“铁肩担道义,正义铸检魂”等多面锦旗。听证实践中,我们主要围绕如何建,如何选,如何听,如何证,如何结,如何宣等方面进行积累经验,不断提升听证质效。
一是加强硬件软件建设,确保听证规范运行。县检察院根据高检院和省院关于《人民检察院检察听证室建设技术指引》和《人民检察院检察听证室设置规范》要求,坚持高起点谋划、高站位推进、高标准建设、高质量发展的“四高”标准,完成了一体化听证室建设。根据最高检《人民检察院听证员库建设管理指导意见》,在市院统一指导下,建立完善了本院听证员库,目前有17名聘任制听证员,来至人大、政协、审计、农业、医院、教育、工商联、工会、家政、税务、银行、妇联、律师事务所等。并从与检察办案领域有交集、专业性强的生态环境、卫生健康、金融领域等多家单位中聘请15名专业知识过硬、业务经验丰富的行业能手,作为我院特邀检察官助理,为办案中的“疑难杂症”实施“靶向治疗”。
二是不断拓宽听证覆盖面,注重难点、堵点、关注点。深入贯彻落实最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》和省院《山西省检察机关审查案件听证工作实施细则》及市院《关于进一步推动人民监督员工作的通知》要求,努力将听证在“四大检察”“十大业务”全覆盖,做到应听尽听。实践中,选取羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有较大社会影响、舆论压力较大的案件进行听证。如正当防卫案件,陈年信访积案,非法采矿类案件,生态环境修复,交通肇事致四人死亡不捕,非法持有枪支、贩卖毒品、故意伤害不诉,食品、药品、道路、校园、河道、特种行业监管公益诉讼案件等。
三是坚持一体听证,持续监督,融入社会治理。偏听则暗,兼听则明。实践中,我们通过多个“首次召开”,根据不同类型听证,听取各方意见,积累听证经验。如首次邀请特邀官检察助理参与案件听证、首例偷越国境案件召开公开审查听证会、首次未成年人权益保护领域公益诉讼线索、正当防卫认定、附条件不起诉、羁押必要性审查、刑事和解拟不起诉、醉驾不起诉宣告送达、刑事申诉、刑事附带民事公益诉讼诉前赔偿、国家司法救助、非法采矿案听证会等。听证会邀请听证员、人民监督员、特邀检察官助理、当事人、办案人员等多方参与听证会,全面、准确地掌握案件情况,客观公正地认定事实、适用法律。同时,充分保障当事人的知情权、申辩权,做到以理服人让公平正义看得见、听得懂,真实可感,切实提升群众满意度。
听证会后,持续跟进监督,融入社会治理。如督促修缮“四好农村路”听证会后,检察机关向县交通运输管理部门公开宣告送达了诉前检察建议,并对对本案涉及的公路损毁路段进行维修、养护全程跟进监督、走访评估,直至路面平整完好,群众正常、安全通行;非法占用农用地案件听证会后,不仅督促生态损害赔偿金的落实,同时秉着“办理一案,治理一片”的办案原则,持续推进涉案村的土地治理、矿产资源保护和生态修复;未成年人附条件不起诉案件听证后,本着挽救比惩罚更重要理念,向失职家长发出《监护督促令》,开展进校园专题法治课,积极推进办案帮教一体化,切实主动扛起社会责任,着眼于源头治理,努力做到用爱心呵护青春,用法律教育孩子,共建平安校园。
四是践行新时代“枫桥经验”,妥善化解矛盾纠纷。听而证,证而结,结才是根本,一切工作都要落脚到解决实际问题上。以“枫桥经验”化解矛盾于基层环节。检察听证作为深化落实“群众信访件件有回复”制度的重要抓手,能够更加充分地满足人民群众对检察机关的新期待、新要求。在矛盾纠纷未然或萌芽阶段,通过开展检察听证,探索在12309检察服务中心接访大厅常态化开展简易听证,把矛盾化解工作的重心和关口前移到首次信访办理环节。对已进入诉讼程序的矛盾纠纷开展检察听证,坚持以人民为中心的办案理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”指导检察工作妥善化解矛盾纠纷,将公开、公正、亲历、兼听、说理贯穿听证全过程,将查明事实真相,理顺法律关系,引导当事人息诉罢访做到极致,切实将社会矛盾化解在检察环节,做到矛盾不上交、不升级。先后化解了多起矛盾,使当事人既解法结又解心结,涉及交通肇事、非法采矿、盗窃不捕案,30余起危险驾驶、故意伤害、盗窃、非法持有枪支、信用卡诈骗、破坏生产经营、偷越国(边)境、走私毒品不诉案,30余起公益诉讼案。通过听证有效化解一起困扰当事人12年之久的民间借贷纠纷案,利用积累的听证经验,又有十余起民事监督案件通过检察和解,当事人服判息诉,实现案结事了人和,维护了社会和谐稳定。
五是加大检察听证宣传力度,落实普法责任。持续开展“检察听证:让公平正义看得见”新时代检察宣传周活动。深入农村、社区、企业、校园等宣传点开展形式多样的宣传活动。深入宣传最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》、我院近年来检察听证工作整体情况以及公开听证等典型案例、经验做法等。广泛征求群众对检察工作的意见和建议。通过举办检察开放日活动、组织检察听证会、培训会、“两微一端”、媒体网络宣传等形式努力扩大宣传覆盖面,增强宣传效果。
公开听证取得了社会上、政治上、法律上的好效果,既锻炼了办案人员的能力、提升了水平,又体现了公正,也有助于息诉,同时是对法治的宣传,让更多的人了解、理解和支持检察工作。下一步,交口检察院将持续深耕检察听证,积极回应人民群众法治关切和对公平正义的高度期盼,以司法案例引领法治风尚、弘扬社会主义法治理念,让公平正义更加深入人心、更加可感可触,确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。