廉政中国讯（孙锁贵  刘德光  张利康）近年来，居民小区现制现售饮水机因为便民、实用的特点深受大家欢迎，但这种直饮水机中的饮用水真的安全吗？今年3月初，吕梁孝义市人民检察院以上级检察机关部署开展“食药安全益路行”公益诉讼专项活动为契机，针对居民现制现售饮水设备卫生、供水水质等问题开展公益诉讼监督，为群众饮水安全安装第二道“保险”。

　　经了解，孝义市目前共有305台现制现售饮水机分布于100余家小区，分属于35个不同经营主体。检察办案组随机实地抽查27家小区48台饮水机，发现饮用水机普遍存在未公示营业执照、卫生许可批件、水质检测报告、从业人员健康证等信息；部分饮水机周边卫生环境堪忧等问题，给居民饮水安全造成隐患，损害了社会公共利益。

　　为充分发挥检察公益诉讼监督作用，切实守护居民生活饮用水安全，4月11日，孝义市检察院针对现制现售饮用水安全存在的普遍性问题，组织相关行政主管部门代表和部分涉案主体代表，并邀请人民监督员、人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者举行公开听证会。

　　听证会上，与会人员就如何实现对现制现售饮用水有效监管及水费缴纳标准问题展开充分讨论。

　　在充分听取各方代表相关意见的基础上，经评议，一致同意由市卫生健康局牵头，市住房和城乡建设局与市城市管理局协作配合，形成监管合力，实现对现制现售饮用水的日常监管，确保饮用水安全。

　　会后，承办检察官向相关行政主管部门公开宣告并送达了检察建议书，相关单位表示，将严格落实主体责任，切把检察建议落到实处，打通保障人民群众饮用水安全的“最后一公里”。

　　近年来，孝义市人民检察院公益诉讼工作以“高质效办好每一个案件”为主线，以“三个善于”为引领，紧盯“可诉性”四要素，既把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，又注重以“诉的确认”体现司法价值引领，推动公益诉讼办案稳步提质增效。

　　聚焦民生关切，精准定位问题

　　民生问题，一头连着千家万户、群众安危冷暖，一头连着社会稳定和国家安全，通过解决饮用水这一“关键小事”，直接保障群众生命健康权益。近年来，孝义市检察院坚持以人民为中心，紧盯民生领域事关人民群众切身利益的突出问题，在医美、养老、食药、无障碍设施建设、公民个人信息保护等领域开展专项活动，从细微之处着手，有效推动民生改善，以“小切口”撬动“大民生”，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　多方参与听证，凝聚治理共识

　　检察听证是化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民的重要举措，我院从不同领域公开选聘20名社会各界人士加入听证员库，听证员发挥专业特长，与检察官一起解“法结”纾“心结”。对涉及社会治理领域多发易发、治理难度较大的公益诉讼案件，召集相关职能部门通过听证会共同商讨、达成共识、协同办理，进一步突出公益诉讼在社会治理中的积极作用。同时邀请人民监督员、人大代表、政协委员参加检察听证，主动接受社会监督，以看得见、听得到的法治形式，监督检察机关依法依规办案，确保程序公正合法，检察权力在阳光下运行。

　　检察建议“公开宣告+现场送达”

　　公开宣告送达检察建议是检察机关实现开放监督、合力监督的重要方式之一，突破以往“手递手”的文书送达模式，与行政机关面对面，追溯问题根源，直击办案要点，起到了“以公开促公正，以公正促公信”的良好效果，不仅增强检察建议的规范性、严肃性和权威性，也体现出检察机关主动作为、敢于监督、善于监督的监督理念，从而进一步提升检察建议的刚性和精准性，形成检察机关公正司法与行政机关依法行政的良性互动，使检察机关能够更好地发挥法律监督职能，督促相关行政单位依法履行职责，实现双赢、多赢、共赢的办案效果。

　　长效治理，从整改到机制建设

　　针对现制现售饮用水安全听证会暴露出行政单位在执法中法律依据模糊、职能交叉重叠、协调机制缺位、信息共享不足等问题，通过向相关单位制发检察建议，从源头推动相关问题整改落实。但是，检察建议不能一发了之，还需要将跟踪监督贯穿于检察建议的制发与落实全过程，从明晰权责边界、强化协同机制、构建全链条监管体系入手，确保形成监管合力，对某一方面普遍性问题，形成“一次检查、全面覆盖”模式，并探索“检察监督+网格化管理”模式，将借助社区力量实现常态化巡查，切实实现以检察建议推动社会治理共建共治共享，达到“办理一案、治理一片”的效果。