廉政中国讯（秦琴 董剑）2022年以来，为深入推进做细做实社区警务工作，介休公安北坛派出所结合辖区实际和派出所工作，开展“专、沉、融”三步走实工作措施，切实推进“一区一警两辅”警务机制改革，科学调配专职社区民辅警，合理选址社区中心警务室，同时，积极探索社区警务与“全科网格”服务管理工作有机融合工作思路，推行“1+2+N”“警网融合”工作模式，在基础信息采集、人员服务管理、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治等方面取得显著成效。

　　“专”岗责，社区警务机制顺

　　作为公安基层基础工作的基石，社区警务一直是基层派出所工作的重点也是难点。过去，北坛派出所囿于警力有限，未能实现社区民辅警专职化，加之与社区综治力量沟通不足，导致社区警务存在脱离社区、与社区综治力量联动次数少等情形，在社区治理中也多表现被动，多以依附性角色“出场”。社区警务工作机制运行不畅，公安基层基础工作自然无法事半功倍。

　　2022年，按照习近平总书记为核心的党中央关于“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，在介休市公安局党委的坚强领导下，北坛派出所切实改善办公条件，进一步充实警力，在推进“两队一室”勤务模式的基础上，选拔所内基层经验丰富、工作能力强和干事热情高昂的3名民警和12名优秀辅警共15名民辅警担任专职社区民辅警，极大充实社区警务队力量，又根据辖区现实条件，在辖区内推行“一区一警两辅，一村一辅警”警务模式，针对辖区6个社区和3个城中村设置专职责任民辅警，专职化下的社区民辅警，工作思路更清晰，职责任务更明确，工作热情更高昂；在专职定岗的同时，北坛派出所推行案件办理队与社区警务队“一对一结对子”模式，即案件办理队下设3个组分别对接社区警务队3个组，案件办理队民辅警兼职社区民辅警，此模式运行下的派出所不仅实现了警力40%以上向社区前置，更助推案件办理队与社区警务队形成良好沟通联勤机制，发挥最大作用，形成“1+1>2”效应，实现责任警务片区内案件类和非案件类警情的精准分流处置和案件的协同配合侦破。

　　在警情精准分流处置方面，自2022年以来，北坛派出所累计处警1470余起，其中未形成案件的矛盾纠纷类警情就占了580余起，为全部警情的40%。自社区民警专职化以来，针对矛盾纠纷类警情，民警积极探索就地处置警情机制，联合辖区综治力量，对辖区各类矛盾纠纷开展分类化解，极大释放了案件办理队民警处置案件类警情、侦办案件的时间和精力。在化解过程中，社区民警对重复发生的家庭矛盾、其他长期存在的老矛盾、老纠纷进行重点梳理，“对症下药”，不厌其烦多次化解，截至现在，共有效化解宿怨类矛盾纠纷20余起。

　　在案件的协同配合侦破方面，3月初，北坛派出所辖区内发生一起系列盗窃案，短短两天内，辖区内3家店铺报警称店中物品被盗。案发后，北坛派出所综合指挥室立即调度案件办理队处警侦办，侦办过程中，社区警务队积极协助，对被盗店铺周围进行详细走访，很快锁定犯罪嫌疑人，后案件办理队成功抓获犯罪嫌疑人；在7月中旬辖区发生的系列车内财物被盗案中，北坛派出所社区警务队积极与案件办理队沟通，前往辖区以发案小区为中心，延伸周边开展摸排走访，并积极与辖区综治力量联系，及时收集到十几条近期车内丢失财物信息线索，通过收集到的信息线索，综合指挥室结合嫌疑人逃离方向，最终确定嫌疑人窝点。随后，社区警务队对嫌疑人窝点附近进行隐秘走访，协助案件办理队巡线追踪，快速抓获嫌疑人员。

　　“沉”社区，警力前置悉民声

　　北坛派出所党小组所属北坛街道党工委的机关支部，派出所与辖区基层党组织存在密切联系，为确保社区警务真正成为公安机关维护稳定、服务群众的“最初一公里”，北坛派出所在实现警力向社区前置和社区民警专职化的前提下，积极依靠基层党组织发挥战斗堡垒作用，主动强化社区警务队与辖区北坛街道办事处、各社区的联系，本着“同址办公、快速反应、便民柔性、多面联动”理念完成3个社区中心警务室的选址和建设，确保社区民警80%时间下沉社区，通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、街面巡防、安全检查和警情通报等主要勤务模式，组织开展人口管理、信息收集录入、防范指导、治安巡逻、消防检查、矛盾排查调处和服务群众等基础工作，真正实现警民连心“零距离”。

　　2022年，北坛派出所新华北街中心警务室、安康东路中心警务室和文苑街社区中心警务室完成建设并投入使用，3个社区警务室基于辖区治安形势、人口分布和地理交通等因素选址，办公位置有利于在整个辖区范围形成全面辐射作用。投入使用后的警务室共计入驻社区专职民辅警13人，其中专职民警3人，专职辅警10人。在警务室警力配置方面，考虑到所内老民警更熟悉辖区情况、社区警务工作经验丰富、与群众沟通更有说服力，而新辅警精力足、干劲大，能更快适应新鲜事物，北坛派出所推行“老+新”组成“黄金搭档”，老民警与新辅警互相学习配合，互为补位，打造基层派出所中的最小“作战单位”，切实保障社区警务工作有序有效开展。截至目前，社区民辅警组织集中巡逻清查11次，开展安全隐患排查200余次，发现治安隐患并责令整改26处，开展普法宣传22次，救助群众47人，走访慰问困难群众16人，排查化解矛盾纠纷560余起。3个社区警务室已成为派出所开展辖区治安巡防、联系服务群众和排查化解矛盾纠纷、推进立体化信息化治安防控体系建设的重要阵地。

　　“融”合力，警网深度合作

　　北坛派出所位于介休市城乡结合部，为介休市新发展中心，辖区住宅小区、酒店宾馆、超市、医院、学校及九小场所数量较多，整体呈现面积小、人员密集、治安防控工作难度较大特点。为了更好倾听基层、维护辖区和谐，尽悉民声、保护群众安宁，2022年，北坛派出所依靠基层党组织，走好“三步棋”积极探索实施“1+2+N”警网融合模式，以社区警务为主导力量，充分挖掘和调动社区资源，积极组建包括民辅警、平安管理员、网格员等群防群治及社会各方力量在内的社区综治团队，实现社区警务与基层治理深度融合。

　　线下线上共融合

　　2022年，北坛派出所新建使用3个社区警务室，基于同址办公和就近办公原则，3个社区警务室中，2个警务室实现了与社区、网格中心同址办公条件，另外1个警务室的办公位置与社区、网格中心相距不过百米远，强化了社区民警与网格员的沟通对接，实现优势互补，形成强大合力。线下融合的同时，社区民警充分利用“互联网+”模式打通线上良好沟通渠道，通过微信社交平台建立9个警务联系群和18个社区便民服务群，积极融入网格员日常线上工作环境中去，真正了解网格员工作，了解辖区群众生活，并通过线上向社区群众征求意见建议等方式，调动辖区所有群众参与公共事务的热情。

　　构建警务与社区的会商协作

　　2022年以来，北坛派出所联合北坛街道办事处、各社区召开警民恳谈会、治安报告会和述职会等社区警务联席会议10余次，就推动落实社区中心警务室建设、探索“警务+网格”融合模式、推进社会基层综合治理工作进行多次研讨，成功与街道、社区形成良好沟通机制，形成关于社区建设和管理的公共讨论空间，增进社区警务与街道社区网格之间的信任。多方汇集智慧力量，紧抓重点，进一步完善细节，共同推进治理工作顺利开展。

　　积极带普通，深入开展工作

　　北坛派出所辖区内共有198名网格员，针对网格员工作热情和工作进度不同等的实际情况，北坛派出所社区民警根据各网格具体情况，在北坛街道办事处工作人员的协调下，结合社区已有的如“平安大讨论”“社区治安会”、专项演练等传统活动，以老旧小区防盗治安薄弱点、高层小区防火、公共设施维护等关乎群众切身安全利益的内容为议题，组织开展警网互动活动，确保网格员在活动中都“肯说话，有话说”。同时，对于积极参与社区工作的网格员，北坛派出所联合北坛街道办事处、社区赋予其“平安卫士”“解忧能手”等荣誉称号，同时加大对积极分子荣誉身份的宣传，吸引更多的网格员参与到社区治理中去。

　　社区警务持续“沉”下去，推动警网融合模式“活”起来，北坛派出所在一室发挥“头脑”作用，两队形成派出所工作重要“躯干”的基础上，发展社区综治团队力量作为“手脚”，进一步灵活工作方式，做精做细社区警务工作，有效推动社区警务与基层治理深度融合。今年以来，社区民警指导辖区网格员深入辖区开展摸排，共采集维护基础数据72853条，新增推广注册“国家反诈中心APP”7000余条，实现基础数据更精准、录入更规范，确保辖区人员情况更明确，辖区底数更清晰。

　　接下来，北坛派出所将持续深入学习贯彻党的二十大精神，并将精神贯彻落实到各项工作中去，始终坚持党建引领，发扬新时代“枫桥经验”，以群众满意为工作根本，着力抓好“两队一室”、社区警务机制改革，切实提升警网融合建设水平和工作实效，并依托警网融合模式激发辖区综治工作的热情与活力，着力开展辖区社会治安综合治理、系统治理、源头治理，不断夯实基层社会治理根基。