廉政中国讯(秦琴)“学校一名初一学生受某KTV工作人员的蛊惑辍学打工,希望检察院法治副校长可以协调处理,更好的控辍保学。”某中学老师和法治副校长电话沟通时说到。
临汾市隰县人民检察院“隰望花开”未检团队立即走访学校,走进家庭开展社会调查。经查,该名学生系某校初一新生,受社会青年(某KTV工作人员)影响在KTV打工,之后想要离开时,因个人“债务纠纷”迫于无奈只能打工抵债。同时发现该学生有抽烟、喝酒等不良行为。
检察机关在履职过程中发现相关职能部门未落实强制报告制度,存在监管漏洞和盲区,遂根据《未成年人保护法》、最高检等九部委联合发布的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》等相关规定,依法向涉及到的相关职能部门制发检察建议。
为充分发挥检察机关的法律监督职能,推动侵害未成年人案件强制报告制度落地落实,隰县人民检察院首次采取“面对面”公开宣告送达方式,向县妇联、团县委、教科局、文旅局、人社局、烟草专卖局、市场监督管理局、卫体局等九个单位送达了《检察建议书》,宣告会由党组成员、副检察长范晓琴主持,并由人民监督员全程监督。
会上,未检检察官对强制报告制度的出台背景、相关规定以及关于控辍保学等文件精神进行了详细解读;结合“全市检察机关侵害未成年人权益案件数字监督专项行动”中排查医疗机构涉及未成年人的就诊记录等情况,指出相关职能部门在落实强制报告制度方面存在的问题;并对制发检察建议的事实、理由及法律依据进行了释法说理。
范晓琴宣读了检察建议书,就如何落实强制报告制度向与会单位提出建议:一是要强化主体责任,高度重视检察建议内容,加强对工作人员的培训,让其明确强制报告的法定义务及相关法律规定的法定职责,确保全面掌握并转化为自觉行动;二是要加强依法行政,能动履职,对违反相关规定的经营者要依法及时处理,提高合法经营意识,在全社会形成保护未成年人的良好氛围,随后当面送达了检察建议书。
与会代表对检察建议书提出的意见当场表示无异议,表示将针对建议书指出的问题开展专题研究,认真对照整改,积极履行职责,及时书面回复整改情况,真正落实好强制报告制度等规定。并就如何依法履职保护未成年人健康成长进行交流座谈。
市人民监督员表示,检察建议以接受社会监督的方式公开宣告送达,进一步增强了检察建议刚性,充分发挥了检察建议参与社会治理的作用,达到了双赢、多赢、共赢的效果,希望在各单位的共同努力下,让强制报告制度真正落到实处,形成未成年人保护合力。
会后,相关职能部门已及时履职,对该KTV接待未成年人的违法行为依法进行处罚,并妥善解决了该学生和社会青年的债务问题。KTV经营者对该工作人员进行批评教育,并上门给该学生及家人送上物品表示歉意,让孩子化解心结,安心就学。
下一步,临汾市隰县人民检察院将继续加强对检察建议的跟踪落实,促进检察机关和行政机关的良性互动,共同打造未成年人保护共建共治新格局。同时,充分发挥法律监督职能,坚持“在办案中监督,在监督中办案”,促进未成年人保护法律体系在各个层面落地落实,为未成年人保护社会治理贡献检察力量。