廉政中国讯（秦琴  尤一焱）太原亲凤苑小区隶属于小店区平阳路街道亲贤社区，占地100亩，共有19栋低层住宅，2栋小高层住宅，现有常住人口3510人、流动人口2000余人，既有原籍村民，又有外来租户，人口数量多、人员情况杂，是一个典型的城市混合型小区，存在着矛盾诉求多、小区管理难等问题。

　　为有效破解治理难题，亲贤社区坚持党建引领，聚力打造“邻里聚、零距离”党建品牌，突出“支部引领、居民参与、物业规范”，实现了小区治理“从无到有、从有到优、从优到治”的华丽蝶变，构建了组织有力、邻里有爱、治理有效、和谐有序的党建引领小区治理新格局。

　　从无到有，扩大居民参与，推动实现小区治理“有人管”

　　村改居后，居民虽然人住进了楼房，但思想却还停留在平房，思想观念、行为方式依然维持着原来的惯性，短时间难以扭转提升，较难适应城市现代化的要求。

　　对此，一方面，依托乡情邻里的情感基础，社区党委牵头统筹，由党员、居民代表组建“小分队”，重点关注小区环境卫生、消防安全、邻里纠纷等，初步构建起“能人带动、居民参与、民主协商”的自治框架，推动化解矛盾纠纷；出资雇佣部分居民开展环境清洁、门卫安防、日常修缮等基础性服务保障工作，基本满足了居民的日常生活需求。

　　另一方面，建立“邻里有约”工作机制，以“邻里楼栋”约议事、“邻里帮忙”约互助、“邻里商店”约服务、“邻里文艺”约活动，激发党员群众参与小区治理的积极性。特别是在亲凤苑小区升级改造和节能改造过程中，党员带头拆除防护网、搬掉违建房，自发组建“宣传组”，以楼栋为单位，积极开展民意调查、宣传带动。至此，小区自我管理、自我服务的雏形初步呈现。

　　从有到优，健全组织体系，推动实现小区治理“有方向”

　　随着城镇化水平不断提升，“头痛医头、脚痛医脚”的粗放式服务模式已无法满足居民群众对美好生活的新期待。2007年，根据小区党员分布情况，该小区成立了小区党支部，由社区党委成员担任支部书记，小区内党员骨干、离退休党员、党员楼栋长等担任委员，逐步构建“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。目前，小区党支部共有党员125名，其中居民党员31名、在职党员26名，离退休党员7名，流动党员6名。

　　加强对小区党支部的指导，依托“三会一课”、主题党日、组织生活会传播党的创新理论、提升文明素养，组建“五色先锋”志愿服务团队，孵化辣妈帮、放心吧、缝补坊等公益组织，为居民提供维修、医疗、便民、助学等精准化服务，用小区支部“微治理”托起了服务群众“大民生”。

　　这些年，通过在职党员向社区报到、“组织找党员、党员找组织”等活动，逐步组建“红色管家”“两长四员”等服务队伍，划分岗位、划定职责，小区居民的思想更一致、共识更统一，越来越多的党员群众主动投身基层治理，为全员参与、全域提升奠定了坚实基础。

　　从优到治，打造红色物业，推动实现小区治理“有保障”

　　为进一步将基层党组织的政治功能和组织功能转化为治理效能，确保小区治理常态长效、保障有力，充分发挥“小区党支部”引领作用，成立山西清风物业管理有限公司，组建物业党支部，打造“红色物业”，组织开展职工技能培训、技术比武，帮助居民获得专业资格从业证书，该小区锻造了一支专业突出、技能过硬的物业服务队伍，解决了800余名社区居民的就业问题，辐射带动了附近小区及周边写字楼、商超卖场的物业管理，打通就业内循环、反哺小区微治理。

　　为维护业主权益、监督物业规范运行，小区按照自愿报、群众推、社区选的程序，组建形成红色物管会，主任由社区党委成员兼任，选取公道热心、群众认可的业主担任委员，创新探索了小区党支部、红色物管会、物业公司、“两长四员”和居民群众互联互动的“4+X”联席议事模式，形成以红色议事会、党群议事会、小区协调会为主要内容的小区治理“三步”议事协商机制，推动在物业收费、修缮开支、日常服务等方面群策群力、公开透明，努力做到矛盾化解在小区、纠纷调节在小区、问题化解在小区。现在，人人都是掌柜的，个个都能说了算，居民也逐渐从一开始的“不缴费”“不认可”转向“主动缴”“跟着干”。

　　近年来，亲凤苑小区逐步探索出了一条村改安置小区自我管理、自我服务、自我提升的治理新路径。现在，小区基本做出了没有刑事案件、没有大的邻里纠纷、没有火灾、没有扒窃、没有未成年人犯罪、没有不良网吧、没有黄赌毒等的良好发展形态。如今，居民们不仅“身”进楼房，更“心”入城市，曾经的“城中村”变成了“城中景”，大家的幸福感和获得感明显提升。