廉政中国讯(方志坚)农村集体经济组织的资金、资产、资源管理工作,是广大农民群众、基层治理关注的热点,也是实现农村经济社会和谐发展、促进农民增收、推动乡村振兴的重要基础。太原阳曲县侯村乡侯村社区始终将强化农村集体“三资”管理作为助力乡村振兴的重要一环,坚持问题导向,健全制度规范,突出为民服务宗旨,推动村级集体“三资”管理进一步规范有序,2022年村集体经济收入达到77.01万元。

侯村社区是阳曲县侯村乡乡政府所在地,也是山西综改区阳曲产业园区规划建设融合城区,总占地面积2.33平方公里,其中各类型土地资源共有8077.95亩。近年来,侯村社区以农村集体“三资”管理专项整治行动为抓手,深挖“三资”潜在力量,推动“三资”规范运行,通过“清化收”,成功化解社区债务5.5万余元,新增资源111.76亩,新增资源性收费4.06万元。

坚持党建引领选好“人”
侯村社区强化党员干部队伍建设,增强引领力。在村级“三资”管理工作中,根据岗位需求和支村两委班子的性格特点、特长优势,合理分工,明确村级党组织书记为规范集体“三资”管理的第一责任人,统筹负责“三资”占有、使用、收益、处置工作;村务监督委员会和纪检监察联络员负责对村级“三资”的日常监督,及时反映村民意见和建议,确保严格执行财经纪律。村党支部定期开展干部廉政谈话,亮身份、明职责,增加廉洁从政的行动自觉,在重大项目上,坚持“工程干部不插手、资金干部不经手、村务监督不放手”,确保村级小微权力规范使用,以高素质基层干部队伍建设,保障村级“三资”管理工作规范高效。

狠抓制度落实办好“事”
侯村社区严格按照《侯村乡“三资”管理实施细则》处理村级“三资”事项,算好每一笔账,管好每一笔资产,实行“专户存储、专账核算、专款专用”。严格执行“四议两公开”制度,在重大事项上,坚持支部引导与村民自治有机结合,事先征求群众意见,重大项目群众直接参与,并在年底对村“两委”重点工作和财务情况进行评价,确保群众的参与权与监督权。在2022年“清化收”专项行动中,侯村社区成立工作专班,通过自查、普查、调查等方式,摸清全村合同底数,并对土地租赁形式、合同文本进行统一规范,整改完善合同12份,解除撤销1份,依法起诉1份,实现集体资产资源发包、租赁程序有序规范。摸清家底后村支两委致力盘活沉睡资产,开发优质资源,利用区位优势,确定“以资源换资金、以租赁换收益”的招商引资思路,将村级闲置小学场地租赁,增加村集体经济收入。
强化监督监管好“财”
侯村社区立规办事、干净干事,由村两委成员、党员代表、村民代表组成财务监督小组,坚持“四议两公开”制度,形成事前、事中、事后全方位监督格局。“村里花钱有人审”,村中日常事务中每笔开销都需经财务监督小组签字,村内资产资源处置、招投标、集中采购等,均须经过党支部提议、两委会商议及党员村民代表会审议,并报乡政府审批后方可实行。“村中资产有人管”,除村会计之外干部都不经手财务,村会计严格执行报账程序,按照支出有用途、经办人签字、村书记审核、监委会主任审查、村主任审批、乡镇核实等多方监管的报账审批程序到乡委托代理中心进行报账,办公用品、村务活动用品等均有专人保管,实时记录物品领取情况,同时侯村社区建立合同台账、资产资源台账、债权债务台账,动态记录“三资”变化情况,每年至少要开展一次资产、资源盘点,发现问题及时纠正。“村中花销群众看”,侯村社区每年在“3.15”和“7.15”两次进行财务公开,以村公开栏公开为主,逐笔逐项公布村内各项收入、支出、债权债务、以及资产资源等情况,将三资管理工作置于群众监督之下,真正做到公正公开透明。
下一步,侯村社区将建立健全长效机制,实现集体“三资”管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化,真正将集体资产资源“管”好,壮大村集体经济,加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力描绘乡村振兴的美丽画卷。