廉政中国讯  为贯彻习近平生态文明思想，落实总书记“上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”的黄河流域生态保护要求，第二届黄河流域（鲁豫）跨区域公益诉讼检察协作研讨会于2023年6月8日—9日在山东省东平县召开，鲁豫两省五市十一县区检察机关齐聚一堂，总结前期工作经验，共话黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。台前县人民检察院党组书记、检察长朱景辰在黄河流域（鲁豫）跨区域公益诉讼协作研讨会上作主题发言。

　　台前县人民检察院始终牢记总书记的嘱托，自觉把黄河流域生态保护作为检察工作的重中之重。2020年9月，豫鲁沿黄十一县区建立公益诉讼跨区域协作机制以来，台前县检察院聚焦多个领域，用活协作机制，抓好融合创新，积极主动开展公益诉讼检察工作，取得了一些新成果。2022年全年立案94件，市院条线考评蝉联第一；办理的一起黄河滩区耕地保护案件被最高检发布为耕地保护典型案例，一起林地保护案件被最高检发布为“林长+检察长”机制实施典型案例，一起文物保护案例被省院评为年度“十大优秀案例”，另有五起案例被省院发布为相关领域典型案例；公益诉讼团队获评2022年度全省优秀办案团队。台前县检察院的主要做法是：

　　一、用创新思维广开案源

　　公益诉讼检察最突出的问题就是线索发现难，为破解这一难题，台前县检察院从五个方面入手，拓宽了公益诉讼线索来源渠道。

　　一是畅通检察内部线索移送渠道。

　　抓好业务条线之间的融合，制定刑检、案管、控申等部门与公益诉讼部门的线索相互移送机制，确保各部门将发现的案件线索第一时间移送公益诉讼部门。2022年台前县检察院共立刑事附带民事公益诉讼案件32件，涉及食品药品安全、公民个人信息保护、产品质量安全等领域，这些线索部分来源于业务部门的移送。

　　二是探索刑事+公益诉讼一体化办案机制。

　　在濮阳市院的指导下，台前县检察院将食药环等领域的刑事案件交由公益诉讼部门集中办理，公益诉讼部门对可以提起附带民事公益诉讼的刑事案件，利用预审机制同步审查，充分给予公益诉讼部门研判刑事案件中刑附民案件线索的时间，连续两年刑附民案件立案数和起诉数均占全市办案量的50%左右。

　　三是与相关职能部门建立线索移送机制。

　　先后与县河长办、县污染防治攻坚办、县自然资源局、县黄河河务局建立了线索移送机制。

　　四是运用数字检察提高公益诉讼办案质效。

　　自主开发了公益诉讼线索举报小程序——“公益守护365”APP。人们通过微信搜索小程序就可以直接在案发现场将案件线索上传给检察官。

　　五是引入“外脑”助力公益监督。

　　聘请了19名“公益诉讼观察员”和20名“益心为公”志愿者，观察员和志愿者发现公益诉讼案件线索后，直接通过微信小程序、“益心为公”平台传给公益诉讼部门，畅通了线索来源渠道。

　　二、用公开听证赢得民心

　　台前县检察院把办好为民实事作为开展好公益诉讼检察工作的衡量标尺，按照最高检“应听证尽听证”的要求，多形式召开听证会，以公开促公正。

　　一是召开城市建筑垃圾处理公开听证会。

　　台前县检察院办理的金堤河长刘村、姜庄村段倾倒建筑垃圾案，在调查中发现倾倒原因是县内垃圾处理站不接收建筑和装修垃圾，致使装修公司和个人无法处理。为彻底解决该问题，台前县检察院召集县城管局、住建局等部门召开了听证会，经过听证确定县城管局向县委县政府申请建设一处建筑垃圾收容站的意见。《检察日报》以“建筑垃圾应存放何处”为题，报道了该案做法。

　　二是召开疫情期间农村人居环境提升简易听证会。

　　台前县检察院办理的督促整治后方乡农村人居环境提升行政公益诉讼案，按照疫情防控要求在涉案村庄现场召开了简易听证会，并将该乡的成功做法向其他各乡镇发送了工作函，以点带面，促使全县农村人居环境在疫情期间得到较大改观。《检察日报》头版以“线上受理线索+简易公开听证河南台前：及时快速解决群众烦心事”为题报道该案做法，最高检官微予以转载。该案被省院评为助力乡村振兴典型案例。

　　三是召开农用地保护现场听证会。

　　在办理的台前县新羽牧业养殖有限公司违法占用农用地一案整改现场召开了一场公益诉讼听证会，邀请人大代表、政协委员和人民监督员现场对台前县检察院农用地保护案件整改效果进行评议，得到了代表和委员们的点赞。该案被最高人民检察院评为耕地保护典型案例。

　　三、用“渡河精神”传承红色基因

　　1947年6月，刘邓大军以台前县孙口为中心，强度黄河，千里跃进大别山，拉开了解放战争战略反攻的序幕，七十多年过去了，伟大的“渡河精神”激励着一代又一代的台前人。台前县检察院自觉学习传承“渡河精神”，赓续红色血脉，全面做好红色资源的保护工作。

　　一是充分利用专项行动，摸清红色资源底数。

　　主动与县文广局、退役军人事务局等部门对接，第一时间掌握我县红色资源底数，成立了工作专班。

　　二是“一把手”办案，提升案件质效。

　　对于排查的问题线索，甄别出重点案件作为“一把手”工程，检察长亲自办理，提升办案效果。如台前县检察院办理的“督促保护刘邓大军渡黄河纪念馆行政公益诉讼案”，促使该馆投资2000余万元，全面升级改造，获评全国爱国主义教育示范基地，该案也被省院评为2021年度全省公益诉讼“十大优秀案例”。

　　三是“抢救性”办案，发掘红色基因。

　　针对排查发现的抗日战争时期张秋县委临时驻地遗址濒临灭失的线索，立即成立办案组，督促相关单位抢救性修复了该遗址。检察日报以《抢修红色遗址》为题报道了该案做法。该遗址于2022年11月被列入全市第二批历史建筑名录。

　　四、用协作机制凝聚公益保护合力

　　为深入贯彻习总书记“共同抓好大保护，协同推进大治理”的黄河生态保护要求，台前县检察院在办案中注重汇聚多方力量，形成保护合力。

　　一是在多单位设立检察官办公室，凝聚行政执法保护合力。

　　分别在县河长办、县自然资源局、县环保局、黄河河务局设立了检察官联络办公室，实现了监督“零距离”。通过检察官办公室的协调监督作用，促使各执法单位形成黄河生态保护合力。

　　二是发挥公益诉讼协作机制作用，凝聚区域保护合力。

　　2020年9月10日，两省十一县区检察机关在台前共同签署了《关于加强黄河两岸公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，宣告了豫鲁两省沿黄交界段公益诉讼跨区域协作机制的形成。两年多来，台前县检察院积极发挥机制优势，与周边各县区检察机关协同办理公益诉讼案件。如台前县检察院在办理一起黄河“清四乱”案件时，向东平县检察院移交盛腾砂石料场“乱建”破坏黄河生态环境案件线索，并协同办理该案；接阳谷县检察院移交台前县惠民农牧投资发展有限公司向耕地直排污水线索，办理了一起跨省污染行政公益诉讼案。台前县检察院还协助阳谷县检察院办理了某跨省液化气站违法无证经营案；与范县检察院共同办理了两县交界处违法堆放工业废料旧衣布条破坏生态环境行政公益诉讼案，该案于今年4月份被最高检发布为“林长+检察长”机制实施典型案例。

　　三是成立守护公益志愿者协会，凝聚社会保护合力。

　　要求全院干警加入协会的同时发动招募人大代表、政协委员、党政机关工作人员和热心公益的群众加入志愿者协会，集全社会的力量守护社会公益。

　　台前县检察院将以此次论坛为契机，虚心向兄弟县院学习，相互借鉴，密切配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，为保障黄河长治久安，促进黄河流域生态保护和高质量发展做出新的贡献。