太原娄烦县在2022年度巩固衔接考核评估中，因乡村公益性岗位管理不规范，被国家挂牌督办。问题反馈通报后，县委、县政府高度重视，深刻反思、总结教训，知耻后勇、迎难而上。深刻反思问题产生的原因，主要有四个方面。

　　一是思想认识有滑坡。实事求是地讲，在推进巩固衔接工作上不像前几年签订“军令状”时那样重视了，觉得现在的任务没有脱贫攻坚时那样多、那样重了，无论是谋划的深度还是推进的力度，都有所减弱，在一定程度上有了翻篇思想，存在“喘口气、歇歇脚”的念头，说到底是对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述领悟不透彻，对“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”的认识不深刻，存在思想上“松懈”、行动上“松劲”和落实上“松散”的问题。

　　二是政策把握不精准。在迎接去年国考中，虽然对考核评估体系研究过，也认识到内容指标“从定性向量化”的转变，但对“考纲”的新要求跟踪不够及时、掌握不够全面，对新变化的把握蜓蜓点水、浅尝辄止，理解不够到位，指导不够有力，仍习惯用老办法按部就班工作，对“三保障”和饮水安全等守底线的要求关注得多、抓得也比较实，而对乡村公益性岗位设置、光伏资金收益分配管理等“定量化”的问题研究不深入不细致，采取的措施针对性也不强，造成了工作上的被动。

　　三是工作作风不扎实。在乡村两级换届中，坚持梯队导向、基层导向、实绩导向、人文导向“四个导向”，乡镇班子形成了以80后为主体的干部梯队，村“两委”班子实现了年龄、学历“一降一升”目标。这批干部，主观上虽有干事创业的激情，但面对基层一线工作还存在不会抓、简单抓、教条抓的问题，干不到点子上、做不到关键处，特别是不懂掌握农村生产生活规律，不善用“群众语言”交流，在实践中思路不宽、办法不多，缺乏抓实、抓深、抓细的有力举措，导致一些工作浮在面上，没有抓到根上，在“最后一米”的落实上打了折扣。

　　四是统筹力量需强化。近年来，把曾经战斗在脱贫攻坚一线的一批优秀干部，陆续提拔任用或交流重用到各领域岗位，特别是乡村振兴工作指挥部，部分有脱贫实战经验的干部的调整，在一定程度上削弱了巩固衔接的指挥力量，新充实的干部对衔接政策的把握存在模糊性，原有的一般干部虽经历了脱贫历程，但在关键吃劲岗位上历练不足，还缺乏抓工作的有效方法和有力措施，致使指挥部在推进落实巩固衔接工作中，整体统筹调度插不到底、指导督促事倍功半，如对农村公益性岗位如何精准设置、如何分配安排、如何合理选聘等问题，缺乏深入地研究、针对性地指导，导致本可避免的岗位类目繁多、名称混乱等问题在国考中被第三方评估检查发现。

　　为此，我们直面问题、正视差距，坚定信心、突破突围，围绕责任落实、工作落实、政策落实和成效巩固四方面重点，坚决打赢“翻身仗”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

　　在责任落实方面。坚决扛牢压紧各方责任，“三级”齐发力，推进各项任务落地落实。从县级层面，实行“县委常委牵头、党政主包、人大政协副职和法检两长助包、纪委常委联系监督、人大政协单双月调研视察”的县级领导包乡整体联动机制，县委常委包乡负总责，县级领导全部包片联村，一线督导、会商研判，破难题、强推进、抓落实。特别是强化指挥调度机制，抽调10名有脱贫攻坚实战经验的骨干力量充实县级巩固衔接指挥部，实行日研判、周调度、半月一通报，倒逼传压力、合力抓落实。从乡级层面，压实乡镇党政正职“一线施工队长”责任，创新推出乡镇副职包村捆绑机制，倒逼乡镇干部学习政策、吃透政策、全面把关，下沉一线，包联到村、帮扶到户、落实到人，确保各项工作见根见果。从村级层面，实行村“两委”班子成员“一对一”包联监测户机制，定期入户察实情、办实事、解民忧，坚决打通责任落实、政策落实、工作落实“最后一米”。

　　在政策落实方面。在全面兑现各项惠民政策的基础上，结合娄烦实际，把医疗、教育两大民生作为首选切口来推进，着力打造教育医疗帮扶“升级版”。教育方面，针对全县教育质量下滑、生源外流严重的窘境，全面深化教育改革，实施“名校+”办学模式，引进太原市实验小学、清徐县教育集团等优秀学校开展合作办学，实现了既让孩子们在家门口就能上“好学校”，又为家长们减少因孩子异地求学每年近4万元的费用支出。医疗方面，立足娄烦优质医疗资源缺、省城就医远的实际，发挥本土在外优秀人才的作用，先后聘请省人民医院主任医师冯变喜、省中医药大学附属医院主任医师王爱梅为县医院、县中医院名誉院长，组建专家团队定期在县坐诊，让老百姓既享受省级专家医疗服务，又降低外出就医成本。尤其是聚焦特殊群体特别是偏远村庄老年群众，采取集中与分散、固定与流动、常规与应急“三结合”方式，兜住医疗保障最底线，消除医疗服务空白点。

　　在工作落实方面。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，结合县情、突出特色，围绕“三项重点”，全面系统推进，促进脱贫基础更加牢固、衔接工作更见实效。严监测、实帮扶，把监测帮扶作为防返贫的第一要件，紧盯认定、帮扶、消除三个关键环节，建立“网格监测常态防、集中排查全面防、数据比对联合防、提级研判帮扶防”四项机制，全过程做实监测帮扶，确保应纳尽纳。育产业、强支撑，坚持“特”“优”战略，引进省属农业龙头企业神龙集团，实施马铃薯种业攻关繁育项目，全力打造晋西北脱毒马铃薯种薯繁育区。发挥“风光”优势，大力发展新能源项目，目前已投入运营的89.45兆瓦光伏电站收益带动脱贫户户均增收5000元，正在推进的30兆瓦户用光伏产业，建成后可带动3000户农户户均增收3000元。特别是立足“山水林气”的独特生态优势，把全域旅游作为娄烦发展的战略选择和必由之路，按照“一创引领、一路串联、三片齐推、全域发展”的思路，着力创建全域旅游示范县。抓“两输”、促增收，在劳务输出方面，实施创业增岗、培训优岗、公益设岗、奖补稳岗“四岗就业”行动，特别是修订完善了光伏扶贫电站收益分配管理办法、村级光伏帮扶公益岗位设置管理办法，制定全县指导目录，规范公益岗位为9大类22种。今年以来，已有18038名脱贫劳动力实现务工就业。在农产品输出方面，以“五进九销”为抓手，通过电商平台、帮扶销售、订单销售等多种方式，推动全县农特产品年输出达4000万斤，销售额450万元。

　　在成效巩固方面。以建设宜居宜业和美乡村为方向，“三管齐下”，着力推进乡村建设、乡村发展、乡村治理，促进乡村振兴取得新成效。开展乡村建设行动，坚持规划引领，编制完成实用性村庄规划56个，实现应编尽编；实施颐养工程试点项目13个，惠及农村老年人1775人；完成生活污水治理47个村，全县农村污水治理率45%；累计改造农村卫生户厕8197座，普及率90.2%；实施城乡环卫一体化服务，实现了收运处置、无害化处理“两个全覆盖”。提升乡村治理能力。强化“抓党建就是抓全局、抓发展、抓落实、抓人心”的理念，深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。实施村“两委”干部千分制考核、农村党员积分制管理，推动村干部争当发展的“领路人”、服务群众的“好保姆”、各项事务的“勤管家”。增强干部攻坚能力。创新推出每月一期全县副科以上领导干部大讲堂，引导广大干部学习政策、把握政策、吃透政策、落实政策，特别是针对村“两委”干部本领恐慌、驻村工作队刚刚轮换等实际情况，开展专题培训，不断增强政治意识、提升业务素质。