厚植生态文明底色谱写高质量发展新篇章

　　——太原市娄烦县深度争创国家生态文明建设示范县

习近平总书记在山西考察调研时指出：“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。”近年来，太原娄烦县深入贯彻习近平生态文明思想，按照中央及省委、市委决策部署，坚持生态优先、绿色引领、融合发展“三位一体”总体思路和要求，将保护生态环境摆在更加突出的位置，坚决扛起省城水源地保护职责，实施生态兴县战略，不断优化生态、生产、生活空间，创立了“造林与造景同步，增绿与增收双赢，生态与生计统一”的娄烦生态建设新模式。

　　一、改革背景

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

　　山西省坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，精准谋划，科学施策，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设、加强生态环境保护，加快绿色发展步伐，全面开启人与自然和谐共生现代化新征程。市委深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决扛起生态文明建设的政治责任，一体推进治山、治水、治气、治城，坚决打好污染防治攻坚战，奋力满足全市人民日益增长的优美生态环境需要。娄烦县始终牢记领袖嘱托，坚持以习近平生态文明思想为指引，立足“省城重要水源地和生态屏障”的功能定位，以生态文明建设引领娄烦高质量发展，全力打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，着力打造生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦，推动习近平生态文明思想在娄烦落地生根、开花结果。

　　二、具体举措

　　为推进国家生态文明建设示范县创建，2021年5月，娄烦县成立了以县委书记、县长任双组长，县四大班子领导任副组长，部门一把手为成员的创建国家生态文明建设示范县工作领导小组，先后制定出台《娄烦县创建“国家生态文明建设示范县”工作方案（2021—2023）》《娄烦县创建国家生态文明建设示范县2023年行动计划》，全面启动国家生态文明建设示范县创建工作。全县各级各部门对照目标任务列出时间表、明确任务单、挂出作战图，确定措施、细化任务、责任到人，按计划、分步骤扎实开展。

　　（一）绿色引领抓生态。娄烦县从根本上转变经济发展方式，大力发展绿色低碳产业，推进生态产业化、产业生态化。着力发展生态农业。积极推进有机旱作农业，支持无公害、绿色、有机农产品发展。建设神农科技马铃薯产业园区，努力打造成晋西北马铃薯种薯繁育区，全县马铃薯种植繁育面积达5.24万亩。深化与山西恒通合作，加快建设现代化食用菌栽培园区，2023年全县栽培黑木耳、平菇、香菇等食用菌150万袋，超额完成年初任务。大力推进罗家曲火麻加工产业园区、上静游现代农业产业园“产业龙头”建设。积极发展绿色工业。娄烦县抢抓新能源产业发展政策机遇，立足得天独厚的自然风光资源优势，大力发展新能源产业，全面贯彻市委赋予娄烦新能源基地这一特殊定位，先后实施建成了云鼎30兆瓦光伏电站、51.98兆瓦村级联村光伏扶贫电站、杜交曲50兆瓦风电项目、马头山49.5兆瓦风电等新能源项目，努力建成太原新能源发展重点县。大力开展绿色煤矿、绿色矿山创建行动，加快马家岩煤矿绿色改造，推动龙泉煤气化完成技改升级，促进传统工业绿色转型。全面发展文旅产业。坚持“旅游开发带全局”，以文塑旅、以旅彰文，以文旅融合发展促进全县生态文明建设。积极打造农文旅融合示范，成功创建2个全国乡村旅游重点村，3个省3A级乡村旅游示范村，8个省旅游扶贫示范村，以及云昇昌、美美公社、东山生态园、蟠桃园、河北村、汾河湾、孔雀小镇、天池生态园等8个市级农业旅游示范点，坚持全景域体验、全产业融合，文旅产业取得了长足发展。

　　（二）综合治理显成效。娄烦县以创建为抓手，常态化推进生态治理，做到了常态化执法、常态化监管、常态化管理，以“没有最好、只有更好”的标准，狠抓环境保护，加强环境监管。锚定“青山常在”，持续抓好全域治山。以林长制建设为抓手，压实县乡村三级共计653名林长辖区生态建设保护责任，加强国土绿化，筑牢生态屏障，2023年启动建设周洪山森林公园，扎实推进采煤沉陷区和地质灾害区生态修复治理，强化对森林保有量、蓄积量、覆盖率三项指标监测，确保“创森”考核位居前列。锚定“绿水长清”，深入推进系统治水。认真落实河长制，全面加强水生态治理，积极推进汾河、岚河、石峡沟3个湿地公园连片发展，加快建设23.5公里汾河流域生态景观治理、汾河上游水质改善工程，截至当前，汾河水库出口、李八沟两个国考断面水质均达到地表水Ⅱ类水质标准以上，汾河水库水质持续稳定在地表水Ⅱ类水质标准。持续实施库周网格化管理、常态化巡查、视频化监控、封闭化保护，真正构建起上下游齐治、干支流共治、左右岸同治的“三治”格局，推动水环境治理向水生态保护拓展。锚定“蓝天常驻”，继续坚持强力治气。持续打好“减煤、控车、降尘、治企”污染防治攻坚战，严格落实建筑工地“六个百分百”要求，出动执法人员巡查监督各施工工地扬尘污染情况，2023年累计出动车辆200余次，人员600余人次，整顿违反“六个百分百”的施工76起，下达整改通知书43份。有效管控土壤污染防治，强化农业面源污染防治，加强工业固体废物污废、尾矿库等环境监管，强化白色垃圾治理和危险废物规范化管理，严厉打击污染环境违法行为。

　　（三）融合发展蹚新路。娄烦县坚持以城带乡、以工促农，积极推动县城更新和乡村建设，城乡共同繁荣新局面加快形成。聚力推进县城更新。坚持“依法、阳光、一把尺子”开展旧城棚户区改造项目，并将此工程作为“龙头工程”“一号工程”，努力从根本上解决娄烦县旧城区基础设施陈旧、整体环境落后、生活出行不便等问题。稳步推进国道241、省道岚马线汾河水库段改线工程，配合推进古交—娄烦—方山高速公路建设前期工作，实施县、乡、村公路延伸工程，形成5条县道、20条乡道及335条村道为循环的公路体系。新建、改建滨河南路西延等14条道路，实施42条村通道路和13个村的街巷硬化工程，实现100%行政村通硬化路。2022年修建的“百公里自行车赛道”现已变成推动娄烦旅游发展的快速路。加力推进乡村建设。加强农村基础设施和公共服务体系建设，因地制宜推进乡村产业路、旅游路建设。健全农村生活垃圾、污水收运处置体系，不断提高城乡污水、垃圾无害化处理水平，当前，娄烦县农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，纳入县城污水管网的行政村8个，完成生活污水治理并正常收运的行政村13个。着力推进绿色管理。多渠道拓宽公众参与途径，开展绿色社区、绿色学校、绿色商超、绿色餐饮、绿色旅游和绿色机关创建活动，不断营造全民参与生态环境保护的良好氛围。

　　三、取得成效

　　娄烦县2016年荣获“全国绿化模范县”称号，2022年荣获国家级“避暑旅游目的地”及“省级生态文明建设示范区”荣誉称号，2023年10月10日，入列生态环境部“第七批生态文明建设示范区”拟命名名单。生态文明建设正引领娄烦走向生态优美、生产发展、生活富裕的健康发展之路，生态效益、经济效益、社会效益协调发展，娄烦县水环境治理成效在央视《焦点访谈》栏目接连报道。

　　一是生态效益日益显现。截至目前，林草覆盖率达75.33%，天然氧吧初步形成。建成四个人工湿地水质改善工程，地表水水质由四类提升到二类。2022年全县空气质量综合指数3.59，PM2.5均值为20μg/m³，二级以上天数为326天，优良率为89.3%，空气质量综合指数全市排名第一，在全省各县（市、区）继续保持前列。娄烦县清新的空气质量，优美的生态环境极大提升了娄烦人民的幸福指数，良好的大气、水、土壤环境为人民群众创设了良好的生产生活环境，也正引领带动太原市环境质量日益向好。

　　二是经济效益日益显现。实施“旅游开发带全局”战略，构建汾河流域生态景观带、环库水乡休闲观光区、特色乡村旅游体验区、红色文化旅游教育区和绿色生态旅游康养区“一带四区”的全域旅游发展新格局。高君宇故居纪念馆红色游、云顶山原始生态林区绿色游、汾河水库库周蓝色游，孔河沟村重走红军东征路体验游等产业正蓬勃兴起，越来越多的人走近娄烦、走进娄烦，“一山一水一伟人”效应已成现实，2021年，全县文旅产业收入达1.35亿元。

　　三是社会效益日益显现。娄烦县深入贯彻落实省委常委、市委书记韦韬调研娄烦时提出的“文旅推介要走出娄烦、走向城区”的重要指示精神，特别是2023年7月份以来，成功举办了“中国生态铁人三项赛—娄烦站”赛事、2023第三届环太原公路自行车赛——娄烦赛段赛事，先后在太原市古县城、钟楼街、万象城、茂业天地开展了4场主题为“清凉娄烦避暑胜地”的全域旅游宣传推介活动，“铁三赛”办出了水平、办出了特色、办出了影响，“4场推介活动”推出了新意、引来了流量、带动了发展，全方位、多角度展示了生态娄烦旅游美景，做好山水娄烦“文旅+”融合发展大文章，推动生态文明示范县创建迈出了新步伐、实现了新突破、激发了新活力，在县内外产生了重大而深远的影响，为娄烦高质量发展赋了能添了彩。