廉政中国讯（刘鹏  郝雅绮）强监督促基层治理提升专项工作开展以来，晋城沁水县农经中心按照县委、县政府的统一安排部署，紧盯农村集体“三资”管理中群众反映强烈的资金使用、资产资源出租发包处置、农村小型工程项目建设等热点焦点问题，抓住农村集体三资管理“牛鼻子”，定制度、选模式、编预算、建台账、用平台、管工程，积极推动农村政经分离，开展日常审计、专项审计和离任审计监督全覆盖，实现了基层群众得实惠、集体经济大发展，取得了良好的经济社会效益。

　　六项措施推动日常监管上台阶

　　定制度。从会计委托代理、财务收支、资金资产资源、债权债务、零工结算、收益分配、财务公开、审计监督等17个方面进行了规范。明确了村民委员会、村集体经济组织“三重一大”会议事项和乡（镇）党委政府审核流程。选模式。推动乡（镇）农经队伍和会计委托代理队伍岗位分离，实行村级财务委托乡（镇）代理记账或聘请第三方会计师事务所代理记账的模式，重新划定了乡（镇）农村经营管理部门和会计代理服务机构的职责，实现了乡（镇）对农村财务审核的再监督。编预算。全县192个行政村（居）委员会和251个村级股份经济合作社根据上年度收支情况编制年度预算计划，对预算内的支出，经支村两委会议或理事会、支委会议通过后报账；预算外的项目，执行“一事一议”的办法，需增加年度预算的，通过“四议两公开+乡镇党委政府审核”的程序实施，有效控制了违规举债的问题。建台账。针对农村集体“三资”基本底数、具体构成，建立了《集体资产管理台账》《集体资源管理台账》《合同管理台账》《农村集体三资管理登记薄》，利用土地确权影像图和国土三调数据，以图找资产资源，以资产资源找合同，以合同找收入，以收入找支出，形成全系统闭环管理，由以前的静态管理变现在的动态管理。用平台。出台了《农村产权交易管理办法》，实行交易品种、交易流程、合同签订、交易鉴证、风险防控“五个统一”。建立“线上+线下”产权交易方式，线上搭建“官方网站+微信小程序”交易平台，线下交易形成了县级有厅、乡镇有站、村级有点的三级交易体系，实现了产权交易三级贯通，有效解决了资产资源交易过程中存在的低价发包、无偿占有、承包期限过长、合同不规范等问题。管工程。出台了《沁水县农村小型工程、设备及中介服务项目管理办法》，建立农村小型工程承包商备案储备库和“黑名单”制度，实行承包商资格前审、项目预算审核、竣工决算审计等制度，开发了农村小型工程、设备采购、中介服务发包网上竞价系统。通过审核项目建设内容和资金来源，开展项目绩效评价，优化资金使用效益。

　　“三个结合”推动审计监督全覆盖

　　建立日常审计、专项审计和离任审计三结合的审计模式，由只注重村干部任职离任审计，向加强日常审计、专项审计转变。每年抽取20%的村从集体财务预决算、资金使用和收益分配等方面开展村干部任期日常审计；对群众反映强烈的集体资产资源的运营与处置、项目工程建设、集体征地补偿费以及“三资”体量大、工程项目多、信访举报多的重点村（居）进行专项审计；围绕村级组织机构换届选举，开展村干部经济责任离任审计，形成了日常审计抽查过、专项审计重点过、离任审计村村过的审计格局。同时，将审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通融合，2022年县农经中心对县委第三轮巡察未覆盖的龙港、端氏、张村、十里四个乡（镇），48个行政村（居），进行了村干部任期日常审计，审计总金额2.54亿元，审计发现问题1096条。2023年6月中旬以来，对全县12个乡（镇）的251个村级股份经济合作社和192个行政村（社区）2023年6月1前的所有经济合同进行专项审计，审计合同32962份，审计金额38.75亿元，发现不规范合同5242份。通过审计整改，进一步强化了制度落实，农村干部的“三资”管理水平和治理能力得到了显著提升。

　　“十种模式”推动集体经济大发展

　　随着基层治理效果的显现，农村集体经济展现新活力，按照支部领办，联建共富，产业链条，土地盘活，能人带动，服务创收，文化输出，古堡活化，企地合作，特色小镇十种发展模式，沁水县涌现出尉迟、湘峪、侯村、必底、柿元、尧都、南阳、下沃泉等一批村级集体经济壮大提质的典型，为全县村级集体经济高质量发展趟出了一条可复制、可借鉴的经验做法。2023年，全县192个行政村（社区）集体经济总收入达3.95亿，全县集体收入超10万元的行政村（居）全覆盖，收入在100万元以上的行政村（社区）有94个，占48.96%。截止目前全县192个行政村（社区）党组织通过村级股份经济合作社作为法人成员或法人股东控股成立了各类专业合作社、农业企业和社会化服务企业。通过强监督促基层治理提升专项工作，全县乡村治理能力水平显著提升，嘉峰镇2022年度被命名为全省乡村治理示范镇，尉迟村被命名为第三批全国乡村治理示范村，县农经中心2022年度被农业农村部表彰为全国农村集体产权制度改革先进单位。