廉政中国讯（龚艺 林逸航）人口老龄化是当下社会发展的一大趋势。受低生育率、现代化发展程度加深、人口受教育程度提升以及人口年龄动态累积效应等因素的影响，在今后的40年间，我国的人口年龄结构将呈现出老年人口规模迅速扩大、比重持续提高以及老龄化速度远高于其他国家等显著特征。传统的家庭养老模式无法适应这样的发展态势，伴随着出生率的降低和社会生活成本的上升，年轻人的养老压力增加。如何更好的应对老龄化社会带来的挑战，一直都是我国政策制定者持续关注的话题。

　　增加养老服务设施，对于正在高质量发展建设共同富裕示范区的浙江来说也是一种考验。在城市建设中，每一寸土地都有其功能规划，可以说是寸土寸金。虽然随着形势和需求的变化，土地及其上的设施功能会发生改变，但和快速增长的养老服务需求相比，还是有不小的差距。一些已有的养老设施，虽然地处养老需求旺盛的城区，却由于用地限制，没法扩建或者改造，远远满足不了群众需求。而新建养老服务设施，却因为条件所限，不得不建在位置偏僻、交通不便的郊区，存在利用率、使用率偏低等问题。对于此问题，不久前浙江省出台了《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》，此份文件将于2024年5月10日开始施行。浙江的人口老龄化趋势也日渐凸显。据相关数据统计，2023年，全省60岁及以上的人口为1424万，占总人口的21.5%，比重比上年上升1.3个百分点。根据测算，从2023年起，全省平均每年净增老年人70万左右，到2025年户籍老年人口总数有可能接近1500万，占比28%；到2027年将接近1650万，占比30%左右。

　　记者了解到，此次出台的《操作办法》中明确指出，可以用于提供养老服务的闲置资源主要包括存量的工商业、学校、基层卫生院等，党政机关、国有企事业单位闲置用房，以及条件适宜的其他存量资源等三类。这几类场所，一般都处在交通相对便利的城区或者人口聚居区，附近往往有不少建成多年的居住区，养老设施匮乏的问题也相对突出。把这些闲置资源改建了，附近老年人可以就近就便地获得养老服务。这些闲置资源中，有的商业、办公、社区用房，本身结构和消防要求都符合养老设施标准，改建不涉及对存量设施的新建、扩建。按照《操作办法》，可以暂时不改变规划性质和土地权属，操作起来相对方便。还有一些存量工业、仓储用房和闲置校舍等，想要改成养老设施，必须大改大建乃至调整土地规划。这就需要以纳入城市更新的方式来进行推进。