廉政中国讯（李长贵  杨博策）晋中灵石县静升镇坚持把综合行政执法改革作为破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要抓手，紧扣整合执法资源、下沉执法重心、优化执法模式的工作思路，率先再向前探一步、再往深走一层，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　整合执法资源，聚力基层治理力量

　　执法力量整合

　　实施打造综合行政执法镇级指挥调度平台，将派出所、司法所、市监所、国土所等所有职能站所全部归整到“五室一库”，建设集“党建引领、矛盾调解、综合执法、网格管理、指挥调度”于一体的综合信息指挥室，有效消灭可能存在的执法“真空地带”，让群众遇到涉法烦心事、闹心事、揪心事有地方找、有地方诉、有地方管的同时，形成全镇范围内统一指挥、各项执法行为整体联动的工作格局。

　　多个部门联合

　　定期召开综合行政执法联合月例会，通过向国土、环保、城建、水利、农业等12个科室发放并组织学习27+51项执法事项清单，按照“日常上报+重点整治+统一行动”的模式，建立跨部门、跨领域协同运转机制，对镇域内存在的违规停车、毁绿、违建、环卫等问题进行实时监管，实现部门与执法队之间的联系更加紧密，部门交办案件数量不断增加。

　　多方队伍吹哨

　　按照“网格员吹哨、执法队报到”机制，动员古镇专职巡逻队、网格员、社会化管理人员、专职网格长等力量吹哨发现问题，执法队第一时间到达现场，第一时间制止违法行为，通过“问题上报—平台派遣—现场检查—问题研判—结果反馈—综合评价”的处置流程，既减小了执法成本，又避免了因执法不及时而引起的社会矛盾和信访问题。

　　下沉执法重心，赋能基层治理活力

　　调动群众力量参与

　　坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，在自然资源、抢修抢建、抢栽抢植、建筑垃圾倾倒等领域设立举报奖励制度，鼓励群众发现问题及时举报，畅通社会各界广泛参与监督的“小喇叭”“随手拍”等问题线索收集渠道，调动群众参与积极性。比如，针对群众反映的灵石东站露天烧烤、野餐存在安全隐患的问题，执法队开展专项执法行动，不定期进行巡查执法，并在易发区域悬挂宣传标牌、条幅，不断提升基层精细化管理水平。

　　强化县镇执法联动

　　建立健全县镇两级执法部门沟通协调执法机制，加强与县直执法部门协作联动，对巡查发现的案件，属于部门办理的及时上报平台，对于下放乡镇的疑难复杂案件，难以依靠乡镇单独予以解决的案件，执法队主动联系县直部门，请求部门的技术指导，实现疑难复杂案件平稳办结。

　　加强执法平台运用

　　2024年上半年以来，静升镇执法队上报执法通平台案件20件，其中行政检查2件，行政处罚18件，共计罚款14400元。执法事项涉及生态环境、城市管理、林业保护、消防安全、住房和城乡建设、应急安全等6个领域，有力推动基层治理能力稳步提升。

　　优化执法模式，提升基层治理效能

　　加强普法执法

　　秉持“先普法，再执法”理念，开展典型案例“送教下乡”普法宣传，让群众知晓执法队整治社会乱象，震慑违法行为的重要作用，引导广大群众自觉学法、知法、守法。如静升村、马和村作为农村自建房修建违反“四办法一标准”的多发地带，执法队选取典型案例入户上门向农户告知要严格遵守“四办法一标准”，真正做到在警醒群众的同时，让群众不再去触碰一些“红线”。

　　推进柔性执法

　　围绕群众首次轻微的违法行为，执法队采取以告知、提醒为主的柔性执法方式，变单纯执法为服务、教育、处罚三者相结合，在执法到位的同时，刚性要求、柔性推进，更好的、更贴近实际的解决执法对象遇到的实际困难和问题，避免简单地“一罚了之”，让执法对象更容易接受，推动执法效果更好。

　　强化重点执法

　　结合全年执法实际情况和存在的短板弱项，紧扣下放的27+51项执法事项，进一步明确治理重点和阶段性任务。围绕重点时段开展执法。结合镇域实际，将全年1-12月易发生乱象的领域进行梳理研判，达到执法有所侧重。比如，每年10月至次年5月，执法队对野外用火、焚烧秸秆、土地烧荒等违规违法行为重拳出击，有力维护森林资源和人民群众生命财产安全。围绕中心工作开展执法。梳理全年中心工作，紧扣人居环境整治、打击私挖盗采等全局性、阶段性重点任务开展执法。如“一拆三清一改”工作期间，执法队重点对人居环境领域开展执法，3月8日对在南浦村河道乱扔乱倒垃圾的当事人处以500元行政罚款，有力推动人居环境持续向好。围绕重点项目开展执法。为确保辖区重点项目建设快落地、快建设，执法队在征地拆迁、基础设施管护等方面进行执法，为重点项目建设保驾护航。如对农村基础设施配套项目的后续维护管理，执法队对毁坏公共设施人员从严从重处罚，实时跟进案件办理，进一步提升群众幸福感安全感。

　　下一步，静升镇将持续深化综合行政执法改革，以实实在在的举措把乡镇综合行政执法队打造成为基层治理的硬核力量，构建破解基层治理“小马拉大车”突出问题的常态长效机制，进而通过乡镇综合执法不断提升基层治理现代化水平，全方位推动乡村振兴。