廉政中国讯（方志坚）9月5日，太原市新闻办召开太原市中级人民法院“优化营商环境”主题新闻发布会。太原市中级人民法院党组成员、副院长马强就“优化营商环境”相关情况作简要介绍。

　　近年来，太原法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持“案案都是营商环境”，立足司法审判职能，聚焦企业在参与诉讼执行过程中的难点痛点问题，推出一批有针对性的举措，助推全市经济高质量发展。

　　聚焦企业需求，推行诉讼服务改革

　　以最快速度定分止争，为企业解决经济纠纷，才能让企业更好经营。太原法院坚持把好立案诉服“第一关”。积极推行诉讼服务改革。

　　推行“五位一体”立案模式，满足不同群体多元化立案需求，全市法院民事案件网上立案率达到60%以上。落实繁简分流工作机制，今年以来全市法院简易程序适用率88%以上，营商环境效率要求在繁简分流中得到积极回应。深化市场主体纠纷多元化解机制，“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，打造“中院牵总、多元联动+N”诉前调解新机制，将医疗、金融、文旅、证券、著作权管理协会等纳入调解体系。2023年，诉前调解8万件，调解成功4.8万件；2024年1-8月，诉前调解6.3万件，调解成功3.5万件，另外通过诉前保全化解纠纷2.6万件。

　　回应企业期待，加强案件监督管理和公开

　　市场主体能够在审判执行中受到平等保护，得到公正审判和执行结果，是企业放心经营安心发展的底气。

　　太原法院通过加强院庭长对案件的管理，实行“541+阅核”工作法，为案件公正审判执行增加了双保险。实行审委会听证和案件听证制度。对疑难复杂案件邀请相关专家、相关职能部门和人大代表等参与听证，以公开促进公正，让企业更放心。实行全过程人民民主，加强案件监督，聘请47名社会各界群众担任特约监督员全过程监督案件，以群众的监督促进案件公正。

　　盘活生产要素，促推破产审判和执行转破产

　　针对严重浪费生产要素的“僵尸企业”时有出现，无法履行生效法律文书，拖累申请执行企业的现象。

太原法院持续加强府院联动机制，在前期建立企业破产暨执行工作府院联动机制的基础上，持续加强与相关职能部门的沟通。进一步提高破产案件的审判效率，适用快审机制助推“僵尸企业”快速出清，促进新旧动能转换。并推行“执破协同”“执转破”机制改革，探索庭外重组和诉讼重整衔接，对明显缺乏清偿能力的215家被执行企业、13006件涉执行案件分析研判，确定了102件“执转破”案件。通过破产重整方式让6万平方米的某大型商业公司等一批有价值企业重获新生，盘活资金16.3亿元，挽回经济损失5亿余元，帮助1116名员工稳住就业。

　　降低诉讼成本，努力提速降费

　　针对涉诉市场主体希望降低诉讼成本的诉求。太原法院创新司法鉴定机制，紧盯审判执行部门、司法技术部门、专业机构和当事人四个主体的职责义务，规范鉴定启动，优化机构选择，加强流程监管，创优收费模式，提升队伍素能，加强制度建设，采取推行鉴定机构竞争改革等多项举措解决“鉴不鉴”“谁来鉴”“鉴定慢”“收费高”“质量差”五个维度问题，目前全市法院阳光、经济、高效、权威的司法鉴定机制已经建立。

据统计，2021年至2024年，全市法院受理鉴定案件8902件，采信率达99.9%以上，鉴定质量明显提高。对符合条件的经营困难企业按规定缓交诉讼费，2023年以来共为符合条件的困难企业共缓交诉讼费4731万元，让困难企业打得起官司。推行诉讼费交退费“七步变一步”，2023年两级法院主动退费1.9亿元，以优质高效的诉讼服务降低了企业诉累，提升了市场参与主体的获得感。

　　文明高效执行，用真金白银兑现胜诉权益

　　据了解，2023年至今，全市法院涉企执行案件共86065件，其中企业作为申请人案件为47123件，作为被执行人案件38942件。

　　公正的裁判得不到执行，胜诉方权益就得不到保障，做好法院执行工作对优化营商环境意义重大。太原法院在连续开展“反规避执行，助力营商环境”“2024并法利剑”等执行集中行动的基础上，有针对性的创新开展执行工作。

　　针对让申请执行企业苦不堪言的被执行人和法院打上下班的时间差，捉迷藏躲避执行的情况，太原中院在全市范围内开通“执行110”，这也是山西省范围内首家设立的“执行110”，由市中院牵头统筹全市执行力量实行24小时全天值班备勤，接收到被执行人行踪线索或其财产线索后，执行干警能够第一时间出警，做到快速反应、精准打击，切实维护胜诉当事人的权益。经统计，太原中院“执行110”自2023年6月1日开通以来，共出警656次，出警后当场履行完毕占到约20%，执行和解的占到约50%，对拒不履行的老赖拘留的占到约10%。

　　针对部分被执行企业通过做假账等手段规避执行、转移财产的情况，为揭穿被执行企业的真实财务状况，太原中院建立了财务调查员制度，借助专业力量破解了企业执行难问题。自2023年12月财务调查员制度确立后，共计17名财务调查员协助执行案件9件，在财务调查员的专业协助下，相关执行案件取得了重要进展的占到70%。

　　针对部分申请执行企业反映执行时受到各种阻力的问题，太原法院通过提级执行、集中执行、协同执行、易人执行、指定执行、督促执行、交叉执行等工作机制，有效防止权力、关系、人情干扰，提高了执行质量和效率。交叉执行开展以来，全市两级法院交叉执行案件1.1万件，约60%的案件均取得实质性化解，保护了申请执行企业的合法权益。

　　自2023年以来，太原市法院依法妥善审理买卖合同、运输合同、建筑工程合同等各类合同纠纷93171件，审结涉外案件73件，知识产权民商事案件2237件。开展“守护民生权益优化营商环境”集中行动，出台优化营商环境27项行动计划，发布14个优化营商环境典型案例。

　　下一步，太原法院将进一步加大用法治手段优化营商环境的力度，做好服务营商环境各项工作，不负期盼，不负重托，为全市优化法治化营商环境贡献更大力量。