廉政中国讯（胡建云）龙港市，是浙江省辖县级市，由温州市代管，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次历史性跨越，每一步都刻着浙江鲜明的改革印记。2024年9月9日，浙江省政府新闻办在浙江省杭州市之江饭店召开龙港新型城镇化和城乡融合发展新闻发布会，发布龙港撤镇设市五周年以来的精彩蝶变。

　　据了解，龙港撤镇设市，是落实党中央、国务院关于推进以人为本的新型城镇化和特大镇改革决策部署的重要举措。龙港撤镇设市前，已经具备较大的人口规模、较强的经济实力和较为雄厚的产业基础。2018年，龙港人口达到38万，地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城市建设、城市规模、城市功能和城市能级达到较高水平，原有镇的体制已经难以适应改革发展需要。为切实推进龙港新型城镇化综合改革，温州锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，在5年中先后实施7项国家级、38项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个。

　　据温州市委常委、常务副市长王军发言表示，龙港所呈现的精彩蝶变主要包括以下5个方面。一是综合实力大幅提升。地区生产总值突破400亿元，增速连续两年居温州前2、浙江前5。二是城乡融合提速推进。率先实现“全域城市化、就地市民化”，常住人口增长21.3%，常住人口城镇化率达到98.2%。三是市场活力全面激发。去年龙港新增经营主体和每万人经营主体拥有量均跃居浙江省前3，平均4个人中就有1个经商办企业。四是公共服务扩优提质。“教共体”“医共体”“养共体”“文共体”建设全面铺开，基本建成全域“15分钟公共服务圈”。五是治理创新走在前列。连续两年获评全国社会治理创新案例，荣获省“平安金鼎”。

　　此外，龙港新型城镇化和城乡融合发展之路也有着许多值得借鉴的地方。中国经济体制改革研究会潘治宏副秘书长表示，龙港的改革探索为国家在确定撤镇设市标准、降低行政运行成本、改善县域基层治理、促进城乡融合发展等方面具有示范性和引领性作用。在行政管理体制上，龙港先行探索“大部制、扁平化”机制，较好解决了特大镇“小马拉大车”问题，为特大镇及经济强镇经济社会管理权改革和人口小县机构优化提供了“龙港路径”；在“市管社区”基层治理探索上，龙港坚持数字赋能基层治理，重塑社区管理体系和运行机制，立法明确社区定位和社区职能，探索形成“市—社区—网格”高效扁平治理新模式，实现“一个层级抓到底”，妥善解决了因取消乡镇层级后管理幅度过大、管理成本增加等难题；在促进“全域市民化”上，龙港聚焦民生短板，围绕“人的一天、人的一生”，联动推进全龄友好城市建设，高标打造“医养文教”等共同体建设，持续深化集体经济组织成员建缴公积金、“扩中提低”等系列共同富裕改革，为公共服务优质共享提供了样板模式；在激发县域经济内生动力上，龙港紧扣新型城镇化“人、地、钱”等关键问题，探索推出“城市合伙人”制度等创新举措，促进要素市场化高效配置。全面布局“六大科创体系”，迭代深化创新联合体模式，加快打造发展新质生产力最优生态，为县域经济高质量发展提供了“龙港经验”。