廉政中国讯（方伟  张晓丽）临汾洪洞县学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，乡村治理方面“联手说事”探新路基层治理见实效。“联手”系洪洞方言，意指朋友、同志，也蕴含着手手相联、心手同一的美好寓意。近年来，洪洞县聚焦抓党建促基层治理能力提升，创新推行“联手说事”制度，充分发挥党员、干部、群众等“联手”群策群力作用，通过“联强党建引领增动力、联通城乡资源聚合力、联动工作机制激活力”，构建起党建引领、群众参与、多方联动的共建共治共享格局，走出一条洪洞特色的乡村治理新路子。

　　洪洞县地处山西省南部、临汾盆地北端，总面积1494平方公里，辖10个镇、5个乡，共有18个社区、325个行政村。为进一步提升基层治理效能，洪洞县结合方言习俗、地域文化，把“联手说事”作为推动基层治理的一把“金钥匙”，广泛激发群众积极参与村级各项事务管理决策、管理和监督，有效激活群众自治能动性，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、有事找联手”的良好氛围，让新时代“枫桥经验”焕发活力。

　　坚持以党建引领为根本，建强基层治理“主心骨”

　　加强党的领导、建强战斗堡垒是推进基层治理的核心根本，洪洞县始终把党建引领放在首位，牢牢把握基层治理主导权。一是健全领导机制。县委把“联手说事”推进情况纳入议事日程，每季度听取汇报、把航定向；县委组织部牵头抓总，实行月调度、季通报、年考核，强化督导、解难纾困；乡镇成立工作专班，作为包片包村干部重点职责，一线办公、强力推进；农村（社区）党组织“硬核”领导，议题党支部确定、过程党支部组织、结果党支部落实，构建起齐抓共推的工作体系。二是增强组织功能。近两年投入1.1亿元建设提标村、社区党群服务中心和小区党群驿站，并对“联手说事室”统一标识、编码管理，配备沙发桌子、便民雨伞、血压仪、充电器、爱心药箱、热水器等基础设施，创造温馨环境，拓展“联手说事”阵地功能；持续强化基层党组织建设，2022年以来整顿56个软弱涣散党组织，195个住宅小区全部建立党支部，织密组织体系；常态化推动村党组织带头人队伍优化提升，优化调整22名村党组织书记，不断补齐短板弱项，推动基层党组织全面进步全面过硬。三是发挥党员作用。立足党员“联手”先锋身份，按照“就近就便、定岗定责、联户联心”原则，常态化开展村（社区）党员联户，加强对困难群体和特殊人群关爱照护，1630名党员包联2385户困难户、29个信访诉求问题，化解群众“心中疙瘩”“口中牢骚”，“点对点”帮群众答疑解惑，兜住党建引领基层治理底线。

　　坚持以资源整合为关键，奏响基层治理“协奏曲”

　　树牢大抓基层理念，以“联手说事”机制统筹城乡资源，增厚乡村治理底气。一是领导包联督办。把领导包联作为开展“联手说事”、解决难题的重要抓手，县级领导包联全县15个乡镇，延伸包联软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村，联系5户困难群众，每月“坐诊”联手说事现场1次，主动接访、示范推动、一线攻坚，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，将“浦江经验”转化为洪洞实践。二是部门下沉协办。聚焦“联手说事”反映的短板弱项，常态化组织机关企事业单位党组织和在职党员，全员到单位包联小区和党员居住小区（片区）“双报到”，实现各类困难户和信访诉求问题动态“双清零”，82个单位、3000余名党员对131个重难点小区全覆盖包联，充分发挥自身组织优势和资源优势，加强基层治理工作力量，采取入户敲门、红色物业、暖心周末等务实举措，收集说事议题、参与说事过程、转化说事成果。三是乡村能人帮办。全县325个行政村、18个社区建立“说事成员库”，吸纳说事成员2749名，尤其是将农村（社区）“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、政法“五老”（老警察、老检察官、老法官、老律师、老治保）、驻村（社区）民警、法律顾问、道德模范等纳入说事成员，推进自治、法治、德治有效融合。

　　坚持以高效运行为基础，铸实基层治理“传动轴”

　　多方参与、简便有效、闭环管理，是确保“联手说事”成效的基础和关键。一是丰富说事方式。探索建立党员在居住地作用发挥机制，成立党员志愿服务队，建立联系群众、结对帮扶、志愿服务、党员议事、建言献策的服务菜单，通过“拉家常”式的聊天，搜集村民居民急难愁盼的问题，让群众参与说事“点单”。根据说事内容抽取相关说事成员，结合“三会一课”、主题党日及紧急程度确定说事日期，根据需要灵活说事地点，既召开室内会，也召开地头会、炕头会、庭院会、巷道会、广场会等，并与党员积分制管理、星级文明户评定、星耀榜、平安榜等相挂钩，做到民事民议、民事民决、民事民管、民事民督。二是上下衔接办理。把“说事清单”转化为服务村民的“履职清单”，结合管辖范围、职责权限、服务能力等，分层确定“解”事主体，并建立上下联动、分拣处理机制，推动部门“接单”，打通理顺影响基层治理的堵点难点。对本级无法解决和答复的事项提交上级协调解决，对需要政府部门鉴定处置的及时对接上交、按章处置，对涉法涉诉的及时移交基层法庭，并明确办理时限，确保问题全部有序解决。三是全程监督评议。建立“集、商、解、评、晒”五步说事程序，对办理结果通过征求意见、公开测评等方式，了解群众满意度；对说事议事全过程以会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，邀请乡镇纪委、包村干部和村民监督委员会、村民代表组成说事监督小组，对协商议事全过程跟踪监督，对议定事项挂账销号式督促执行，通过公示栏、微信群等公开，接受党员群众共同“验单”，推动事事有落实、件件有回音。

　　坚持以为民利民为目标，筑牢基层治理“压舱石”

　　“联手说事”践行“以人民为中心”的服务理念，以生动的“洪洞实践”推动发展、改善民生、促进和谐。一是集聚群众智慧，说出产业振兴新思路。全县各村说定议成发展项目74个，建设农产品生产、加工基地50个，尤其是推动构建“洪洞小吃”产业链条，打造“老家味道”特色小吃品牌，既提供了就业岗位，也拓宽了新型农村集体经济发展渠道，实现经济效益、社会效益“双丰收”。二是汇聚群众力量，说出文明创建新支撑。把创建全国文明城市与“联手说事”工作有机结合，推动居民村民文明素养和城市文明水平共同进步，累计开展户情摸排5001户、暖心慰问1482户、爱心服务2450次、调查问卷5万余份、卫生清洁7600余人次，认领“微心愿”400多项，惠及居民4万余人。三是回应群众呼声，说出民生改善新成效。积极回应群众提出的操心事、烦心事、揪心事，建成124个小区党群服务驿站，有序推进36个老旧小区改造，开展医疗就诊、送戏下乡、反诈宣传、就业帮扶等活动1300余场次，累计解决群众关心的出行、教育、医疗、矛盾纠纷等大小问题3599件，切实提高了群众的幸福感和满意度。