12月24日上午9时，晋中市人民政府新闻办公室召开2024年平安晋中建设新闻发布会，晋中市委政法委副书记弓姝媛，晋中市人民检察院党组副书记、主持日常工作的副检察长赵冰峰，晋中市公安局党委副书记、常务副局长冯晖，晋中市中级人民法院党组成员、政治部主任黄小红，晋中市司法局党组成员、副局长李宏就2024年平安晋中建设进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平主持新闻发布会。

　　晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平:

　　高质量发展的画卷，离不开“平安”铺就的底色。今年以来，晋中市扎实开展防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作，努力建设更高水平的平安晋中，为全市广大人民群众获得感、幸福感、安全感的持续提升护航。为了让大家更好地了解相关情况，我们邀请到晋中市委政法委副书记弓姝媛，晋中市人民检察院党组副书记、主持日常工作的副检察长赵冰峰，晋中市公安局党委副书记、常务副局长冯晖，晋中市中级人民法院党组成员、政治部主任黄小红，晋中市司法局党组成员、副局长李宏，请他们就2024年平安晋中建设有关情况进行新闻发布并回答记者提问。

　　晋中市委政法委副书记弓姝媛：

　　各位媒体朋友们，上午好！非常感谢大家对晋中政法工作的关心支持。今年以来，全市政法机关聚焦市委“156”战略举措，服务中心大局、忠诚履行职责，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力建设更高水平的平安晋中。

　　一、坚持党管政法，把牢平安建设正确方向。始终坚持党对政法工作的绝对领导，按照“以‘五大牵引’打造‘五大环境’”的工作思路，突出政法机关党的政治建设、重大维稳安保任务、践行新时代“枫桥经验”、执法司法规范化建设提升年、深化法润晋中行动5大牵引性任务，带动21项年度重点工作有效落实。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，大力推动地方党委统筹领导、重大事项请示报告、平安建设工作协调、支持和监督政法单位依法行使职权等制度抓在日常、严在落实。围绕“守一方平安、护一方稳定”的重大政治责任，常态化落实市委常委会、市委政法委“双议稳”机制，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，群众安全感满意度指数达到97.8%。

　　二、站稳群众立场，严密防范安全稳定风险。以解决平安建设领域群众最急、最盼、最忧的问题为主线，坚持底线思维、综合施策，有力维护了全市政治安全和社会大局稳定。

　　政治安全是国家安全的根本，是不可动摇的底线。一年来，全市政法机关围绕政治更安全，深入贯彻国家安全责任制，树牢“晴天修屋顶”的防范意识，紧盯重要敏感节点、重大突发事件和社会热点问题，聚焦网上网下“两大战场”，全面加强反渗透、反间谍、反恐怖、反邪教斗争，不断筑牢国家安全人民防线，严防各类风险向政治安全领域传导，全市未发生重大敏感案事件。

　　社会稳定是国家强盛的前提，是实现高质量发展的“压舱石”。一年来，全市政法机关围绕社会更安定，在制度建稳、主动创稳和源头维稳上齐发力，制定相关协调机制和重点领域安全稳定工作方案，强化“管合法更要管非法、管行业必须管风险”理念，推动房地产、涉众金融等重点行业主管部门履行风险实体解决和源头化解责任。引深“化解矛盾纠纷助力转型发展”行动，累计排查化解矛盾纠纷8848件。将重大决策社会稳定风险评估列为经济社会重大活动的前置程序，在去年出台《实施细则》的基础上，进一步完善专家库和第三方机构管理办法，完成稳定风险评估423项，从源头上减少决策失误引发社会风险。

　　守护公共安全、增进群众安全感，始终是政法机关的重要使命。一年来，全市政法机关围绕群众更安宁，突出打、防、管、控整体推进。坚持“常态化扫黑”，将宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》作为重要抓手，开展释法宣传7673次，持续强化线索核查、依法严惩、深挖彻查和综合治理，新打掉恶势力犯罪集团3个。坚持“全链条打击”，锚定“警情发案少、社会秩序好、基层基础牢、群众满意度高”的目标，接续开展“平安晋中三号行动”，全市现行命案侦破率达100%，刑事案件同比下降12.3%，电诈犯罪发案数和财损数持续走低。坚持“一体化防控”，大力推进“雪亮工程”建设，标准化视频监控示范村实现全覆盖；完善社区矫正等重点人群服务管理措施，开展高校周边治安整治、防范未成年人违法犯罪等系列行动，不断提升社会治安防控水平。

　　三、立足政法职能，主动服务和融入高质量发展大局。坚持服务与保障并重、化解与治理齐抓，不断增强人民群众的法治获得感，积极创新和完善基层社会治理模式，努力为推动晋中市高质量发展保驾护航。

　　一是强化法治服务保障。法治是高质量发展的核心竞争力。全市政法机关以创优法治化营商环境为核心，出台政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项具体举措，组建“新能源汽车园区法律服务工作站”“太谷玛钢专业镇知识产权司法保护中心”、以及20个专业镇企业“法律明白人”工作站，开展“检察护企”“三晋执行利剑-终本清仓”等行动，着力维护市场主体合法权益。聚焦严格执法、公正司法，全面开展执法司法专项检查，起底重点案件902件；强化执法司法为民理念，以群众满意为导向开展执法司法“暖心行动”，进一步文明规范执法、体现司法温度；建立全市政法机关执法司法质量状况评估机制，85项可同比指标优于上年度、占比93%，执法司法规范化水平不断提升。

　　二是推进矛盾纠纷多元化解。面对群众利益诉求多元、基层矛盾纠纷增长的现状，我们深入践行新时代“枫桥经验”，围绕“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，在制度层面进一步健全市县乡村“四道防线”矛盾纠纷排查化解机制，在实体层面大力推动县级调解中心、法院解纷平台、行业调解组织“三项建设”，共建成各级矛调中心1527个，推动有条件的村（居）配备1名专职调解员、每乡镇配备3-5名专职调解员、市县重点部门全部配备专职调解员，统筹各类资源、合力化解矛盾，今年以来共办理矛盾纠纷类事件1.8万余件，打造了市中院“1332”多元解纷模式、祁县法院“统+联+融”化解企业纠纷、寿阳朝阳司法所“家门口议事会”等典型做法。

　　三是积极助推基层社会治理。坚持“小切口”推动“大治理”，不断完善共建共治共享的社会治理体系。着眼“一站服务”，扎实推进综治中心规范化建设，市级层面将综治中心、信访服务中心、诉调对接中心、检察服务中心、公共法律服务中心整合并实体运行，县级层面积极融合综治信息系统、综合行政执法、社会民生事务等平台，努力实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。着眼“减负赋能”，夯实党建引领网格治理成效，全市进一步优化普通网格6055个，规范网格事项为24项，实行“13710”网格事件处置闭环机制，累计上报网格事件51.6万件、办结率达99.8%。着眼“协同联动”，大力推进“警网融合”，实施“一社区一警两辅、一村一辅”和N名网格员联动机制，壮大群防群治力量，协同开展特殊人群走访帮扶、流动人口和出租房屋管理等工作，推动平安建设的基石更加稳固。

　　“平安”二字，字字千钧、重托如山。下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣进一步全面深化政法领域改革的重点任务，紧扣人民群众对平安品质的更高期待，忠诚履职、实干担当，努力为晋中市在全省推动高质量发展中奋勇争先提供坚强的安全保障。　

　　廉政中国记者提问：

　　我们了解到，去年市中院向社会发布了晋中法院“1332”多元解纷模式的推进情况及成效，那么今年全市法院在多元化解矛盾纠纷方面又做了哪些工作？取得了哪些成效？　　

　　晋中市中级人民法院党组成员、政治部主任黄小红：

　　近年来，在市委的坚强领导和上级法院的有力指导下，晋中两级法院主动融入党委领导下的社会治理体系，创建了“源头预防、前端化解、关口把控”多元化解矛盾纠纷的“1332”晋中模式，得到了省高院和市委领导的肯定。市中院、寿阳县法院、昔阳县法院荣获山西法院“一站式建设”先进集体称号。

　　一是服务市域治理，推动诉调对接一体化

　　11个基层法院全部成立诉调对接中心，共聘请专职调解员45名，对接51家特邀调解组织，涌现出籍润萍、朱保清等一批全国优秀调解员，籍润萍曾受最高法院邀请为全国的调解员授课。榆次法院设立诉调对接人民调解委员会，承担诉前近90%的调解案件，调解成功率在40%以上，被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。

　　二是整合社会力量，实现矛盾纠纷多元解决

　　祁县法院主动入驻祁县矛盾纠纷多元预防化解中心，通过“昭馀格事”小程序精准定位，促进矛盾纠纷定点调处；太谷法院为服务玛钢专业镇经济高质量发展，构建“工会+仲裁+司法”智慧调解模式。近三年来，太谷法院审结涉玛钢企业案件221件，通过调解结案67件，撤诉25件，调撤率达41.63%。

　　三是夯实调解平台，实现矛盾纠纷线上处理

　　开展“互联网+枫桥经验”实践探索，畅通解纷渠道。人民法院调解平台整合全市法院359名专业调解员、183个调解组织力量，全年共线上受理纠纷24929件，诉前调解24896件，调解成功17715件，调解成功率73.51%，其中有9604件通过音视频调解。

　　继续推动“总对总”平台对接应用。全市法院“总对总”平台共认证调解组织118家。今年以来，通过平台推送案件1460件，调解成功1042件，调解成功率75.83%。

　　持续推进山西多元解纷平台实质运行。依托人民法院调解平台，全市法院同政法委综治云、司法局智慧调解平台、妇联等平台对接。全年通过山西多元解纷平台推送案件4170件，调解成功1412件。

　　做实做细最高院“三进”强基工程建设。21个人民法庭入驻调解平台，对接基层治理单位518个，全年受理矛盾纠纷1824件，调解化解成功1143件，成功率为70.64%。祁县法院东观法庭、左权法院麻田法庭、昔阳法院东冶头法庭被山西高院评选为“枫桥式人民法庭”。

　　四是延伸司法服务，实现矛盾纠纷前端化解

　　榆次法院积极会同开发区管委会等相关单位组建“开发区新能源汽车园区枫桥驿站”，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。针对目前涉住建领域纠纷大幅增长的实际情况，榆次法院入驻市住建局信访大厅成立调解工作站，全年成功化解涉住建信访矛盾纠纷164件，涉及49家房地产开发商，涉案标的总价值1.09亿元。昔阳法院受理某物业公司诉部分商铺业主长期拖欠物业费的案件后，委派至诉调对接中心委员会，调解员采取线上线下等多种方式向业主释法明理，最终成功化解纠纷，部分商铺业主主动缴纳了所欠物业费。

　　今后，全市法院将不断提升矛盾纠纷预防化解的法治化水平、多元性效果，推动建设更高水平的平安晋中、法治晋中。

　　山西日报记者提问：

　　谢谢主持人。山西日报记者提问。良好的营商环境是激发企业干事创业活力，助力经济高质量发展的可靠保障。请问，晋中市检察机关在通过法治手段维护企业合法权益，护航良好营商环境方面做了哪些工作？　　

　　晋中市人民检察院党组副书记、主持日常工作的副检察长赵冰峰：

　　今年以来，晋中市检察机关扎实开展“检察护企”专项行动，积极能动履职，推动经济社会高质量发展。

　　首先，在打击侵犯企业合法权益犯罪方面持续发力。一是依法从严，彰显打击力度。重点惩治侵犯企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪。今年以来，全市检察机关共办理涉企刑事案件55件。二是强化追赃挽损，展现司法温度。检察机关始终把追赃挽损作为办理涉企案件的重中之重，在提前介入引导侦查、审查起诉等环节，会同侦查机关全方位开展追赃挽损工作。今年以来，全市检察机关帮助企业挽回经济损失共计2000余万元。三是推进诉源治理，拓展工作深度。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的企业经营存在的问题制发检察建议，帮助企业识别涉罪风险、健全内控机制、堵塞管理漏洞，增强企业抵御和防控风险能力。

　　第二，在保护地方品牌方面精准发力。一是完善制度机制，构建品牌保护新格局。在辖区内平遥牛肉、太谷玛钢、祁县玻璃器皿、榆次纺机液压等四个省级特色专业镇设立知识产权检察保护中心，健全“1+n”保护机制，实现“一站式”办案、“一站式”保护、“一站式”治理。会同市中级人民法院、知识产权局等部门签署《知识产权协同保护合作备忘录》，推动形成知识产权执法司法保护合力。二是突出综合保护，焕发品牌生命力。重点惩治侵犯知识产权等违法犯罪，加强对行政机关履职不到位的监督，深化品牌公益司法保护。在办理某地理标志产品的假冒注册商标案中，检察机关在打击刑事犯罪的同时，充分发挥综合履职优势，同步审查民事、行政、公益诉讼线索，针对发现的问题向市场监督部门制发行政公益诉讼检察建议，切实保护地理标志品牌形象。三是深化入企服务，护航品牌企业向“新”而行。着力提升知识产权综合保护质效，对平遥牛肉、太谷饼、寿阳豆腐干等地理标志相关企业开展入企服务，通过上门问计问需、走访座谈交流、“线上+线下”法律宣传等多种方式，着力加强辖区地理标志、老字号等产品保护。

　　第三，在服务企业方面协同发力。一是畅通民企绿色通道，做好“一站式”服务。在12309检察服务中心设立专门民营企业服务窗口，精准对接企业法治需求，以检察“零距离”服务保障企业健康发展。今年以来，全市共受理涉企信访21件，支持企业诉求17件。二是对接企业法治需求，做好“订单式”服务。多次深入企业开展主题法治讲座，分析企业在经营中可能遇到的法律风险，提出了针对性强、实用性强的法律建议，最大限度为企业排干扰、解纠纷、化风险、保平安。三是围绕市委中心工作，做好“品牌化”服务。聚焦市委“156”战略举措，打造“检塑晋商”品牌，切实提升服务保障全面深化改革的针对性和实效性，为市委打好城市、汽车、大学、文旅、农高“五张牌”提供检察保障。

　　法治是最好的营商环境。下一步，晋中市检察机关将通过更多法治力量充分激发各类经营主体活力、增强发展信心，以更优检察履职服务护航良好的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　山西法治报记者提问：

　　我们了解到，近年来，晋中市公安机关连续三年开展“平安晋中”系列行动，请问今年“平安晋中三号”行动的开展情况如何？取得了什么成效？　　

　　晋中市公安局党委副书记、常务副局长冯晖：

　　这三年来，晋中公安锚定“警情发案少、治安秩序好、基层基础牢、群众满意度高”平安晋中目标，组织开展了“平安晋中”系列行动，收到了良好的社会效果。2024年，晋中市公安局部署开展以“三项工程夯基础、四项治理保安全、五项打击护民生”为主要内容的“平安晋中三号”行动，为全市高质量发展创造了安全稳定的社会环境。截至目前，共破获刑事案件2793起、抓获犯罪嫌疑人4133人，刑事立案数同比下降12.3%；查处治安案件13082起、查处违法行为人5858人，有力维护了全市社会大局安全稳定。

　　一是常态化推进扫黑除恶斗争。共打掉3个恶势力犯罪集团，抓获26人，破案15起。

　　二是扎实推进打击治理电信网络诈骗犯罪。严打犯罪中，开展多轮“波次行动”，累计破案989起，抓获1464人。劝阻止付中，坚持“7×24”小时预警机制不动摇，同步推进电话劝阻、短信劝阻和见面劝阻，避免群众遭受损失4500余万元。止付22亿元，同比上升4.8%，冻结2.1亿元，同比上升8.1%，返还5400余万元，同比上升2.1%。源头治理中，扎实推进“断卡”行动，依法刑事处理409人、治安处罚490人。以专项严打、劝阻止付等为牵引，全市电诈立案数和财损数持续走低，分别下降40.2%和56.9%，有效遏制了此类犯罪的高发态势。

　　三是全力推进命案侦破。牢固树立“现案必破、旧账要还”的理念，对命案等严重暴力犯罪即案即侦、快办快处。全市现行命案实现100%侦破，侦破命案积案3起。

　　四是严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”犯罪。共侦破“盗抢骗”案件751起，同比上升1%。破获“黄赌毒”违法犯罪案件1627起，抓获违法犯罪嫌疑人3977人，缴获毒品10.69公斤，打掉涉毒犯罪团伙6个。破获“食药环”案件164起，起诉189人，涉案金额7360余万元。

　　五是严厉打击文物犯罪。共破获案件8起，抓获犯罪嫌疑人21人，追缴一般文物31件。

　　六是严打枪爆违法犯罪。共收缴各类枪支15支，子弹2049发，过期雷管6176发，炸药13675公斤，管制刀具24把，索类爆炸物品4475.4米，炮弹21枚,手榴弹17枚，地雷2枚，烟花爆竹8536箱。办理涉枪爆刑事案件6起、涉枪爆治安案件3起；办理涉管制器具刑事案件1起、治安案件1起；办理涉烟花爆竹刑事案件2起、治安案件26起。

　　七是全力开展追逃工作。共抓获各类逃犯877人，其中抓获历年逃犯114人，同比上升97%。

　　下一步，全市公安机关将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实全国公安工作会议精神，紧扣高质量发展和公安机关新质战斗力主题主线，紧盯影响人民群众安全感的突出违法犯罪，大力整治社会治安乱点和问题隐患，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，推进“平安晋中三号”各项工作走深走实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　山西晚报记者提问：

　　宽严相济是我国刑事政策的显著特征，通过社区矫正，可以让一些符合条件的违法犯罪人员重新融入社会。请问晋中市社区矫正工作开展的情况如何，今年以来通过哪些举措实现社区矫正对象重新融入社会？　　

　　晋中市司法局党组成员、副局长李宏：

　　社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，指将被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行的四类罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过监督管理和教育帮扶，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑事执行制度。社区矫正是落实我国宽严相济刑事政策的具体表现，是新时代深入推进平安晋中、法治晋中建设，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。

　　近年来，晋中市社区矫正工作在市委的坚强领导下，抓牢监督管理与教育帮扶两大任务，严格落实日常监管措施，坚持分类管理，个别化矫正，有针对性消除社区矫正对象可能重新犯罪因素，顺利完成1.9万名社区矫正对象的转化工作，再犯罪率持续低于全国平均水平，探索形成了社会力量参与社区矫正工作新格局。晋中市“市级统筹、县级联动、“三色”助矫、社会参与”教育帮扶新模式受到司法部充分肯定，并在9月召开的全国社区矫正工作培训班上进行了经验交流。

　　一是在推动基地建设方面实现“全方位”。整合全市优质资源，依托山西女子监狱、晋中监狱、平遥监狱、山西农谷农民职业学校、虎头山红色教育基地建立市级教育帮扶基地，并向各县开放，有效解决晋中市社区矫正教育帮扶资源分布不均困局，实现教育帮扶资源集约化。定期分析研判，针对重点社区矫正对象进行提级、分类教育帮扶，今年已组织197名社区矫正对象开展警示教育、技能培训等活动，促进其实现再社会化的良性转变。

　　二是在加强监地协作方面实现“全覆盖”。深化监地协作，健全完善工作会商、联动评估、管控衔接、双向培育等协同联动机制，全面推动刑事执行一体化建设。依托监所建立实景警示教育基地，市县两级组织312名社区矫正对象到监狱开展“监禁刑体验”警示教育活动，有效提升其遵纪守法意识。全国十省（区）暂予监外执行衔接配合经验交流活动和司法部统筹推进“五项工作”调研活动先后在晋中市举行，晋中市“整合监地资源助力社区矫正”做法获得司法部肯定。

　　三是在推动社会联动方面实现“全链条”。充分发挥民盟、律师协会资源优势，建立市级“黄丝带”帮教和“矫律同行”志愿者库，补齐专业力量不足短板。积极对接沟通，建立长效合作、帮教联动等机制，市县两级均在社区矫正中心建立“黄丝带”帮教示范基地，组织志愿者团队共为3100余名次社区矫正对象开展法治教育、健康讲座、农业技能培训等活动，实现了1+1>2的法律效果和社会效果。

　　四是在推动品牌创建方面实现“全融合”。以市级“三色助矫”品牌培育为平台，把社区矫正“一县一品”建设作为提质增效的重要路径，统筹打造出“红色塑心·秦赖精神促新生”“绿色赋新·暖心帮矫筑暖巢”“蓝色助行·金谷课堂”等11个“一县一品”特色项目，在全市范围内逐步形成有特色、有亮点、有品牌的社区矫正教育帮扶新格局。晋中市“金谷课堂”被评为“山西省十佳社区矫正教育帮扶品牌”。

　　晋中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任范贺平:

　　各位记者，平安晋中建设关乎全市社会稳定、关乎人民群众切身利益、关乎地方形象，是推动高质量发展、深化全方位转型的重要保障。希望各新闻媒体能够发挥舆论优势，结合本场新闻发布的相关内容做好动态跟进报道，共同为建设平安晋中营造良好社会氛围。