廉政中国讯（金向友 庄秋风 通讯员卢瑛 肖珺）十九届中央纪委六次全会要求，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查。
农村集体资金、资源、资产(三资)的管理，事关群众的切身利益、事关乡村振兴战略实施的长远利益、事关基层治理的核心利益，长期以来都是群众关注的热点和焦点问题。近段时间以来，漳州市各级纪检监察机关在实施基层监督“五个一”工程中，以村集体“三资”管理监督为切入点，围绕乡镇“三个中心”职能改革提升、组财村管、资源资产清查和发包等重点，着力破解村集体资产权力包、低价包、长期包以及组财失管等群众反映强烈问题进行了有益探索，进一步规范了小微权力运行，为推动乡村振兴战略落地落实提供坚强保障。
6月29日，在全市基层监督第二季度现场履职交流推进会上，龙海区纪委监委、漳浦县纪委监委、云霄县纪委监委、诏安县四都镇纪委和古雷开发区霞美镇纪委等5个单位分别分享了各自“三资”管理监督的典型经验做法。让我们共同聆听他们的工作思路和创新举措。
（图为龙海区纪委副书记、监委副主任刘绍勇）
龙海区纪委监委以加强村民小组财务监管为抓手，探索建立“组财明管、组账村管、组务镇督”三级管控机制，即“组财明管”：协调解决非法人村民小组开立银行账户难题，推动责任落实“层层清”；协调银行资金账户余额变动免费提醒，实现账户变动“时时通”；实行集体理财、民主管理、组财公开，确保财务开支“事事明”。“组账村管”：村会计代理记账，村民小组设立报账员，探索“报账员填表→小组长申请→村包片干部审核→村主干审批”工作法；村委会季度盘点，掌握村民小组的库存现金及存款。“组务镇督”：强化业务指导、纪委监督和交叉巡察。目前，全区895个村民小组开立银行基本账户，组财监管总额同比增加了56.6%，有力有效从源头上防范基层廉政风险，打通基层监督“最后一米”。
（图为漳浦县纪委副书记、监委副主任林锦泉）
漳浦县纪委监委聚焦农村集体“三资”管理突出问题，认真履行协助职责，强化“三个突出”推动全县村集体清资产资源、清债权债务、清经济合同、清工程项目等“四清”专项整治工作走深走实。一是突出贯通协同，坚持监督与支持相融合，以监督专责贯通协同各类监督，建立“会商协同、跟踪督导”等衔接机制，推动各职能部门分工协作、认真履职。二是突出精准监督，通过公示公开、“七级责任链条”签字背书、一线抽查访查等方式明责督责，督促“三资”底数应清尽清、应报尽报，今年来乡镇纪委共开展监督149批次，发现并推动解决问题73个。三是突出纠治并举，建立“一线化解”“联席会诊”“领导包案”等机制分类处置问题，以执纪问责清病灶，以问题清单促整改，推动形成一批治根本、管长远的有效制度，促进村集体“三资”管理规范化、民主化、科学化。去年以来，全县查处村集体“三资”领域违规违纪问题18起25人。
（图为云霄县纪委副书记、监委副主任吴印辉）
云霄县纪委监委聚焦群众反映强烈的集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“关系包”等突出问题，在东厦镇15个村和莆美镇2个村开展提级监督试点，推动出台《云霄县关于进一步规范农村集体资产资源交易的指导意见》，探索建立农村集体资产资源交易新模式，进一步提升了基层治理、增加了村集体收益、防范了基层廉政风险。一是规范底价年限，将全县10个乡镇（开发区）划分为三个片区，建立资产资源交易价格指引，明确各类资产资源最高发包年限和最低发包指导价格；二是规范履约管理，将严禁非农建设、严禁私自转包、严禁拖欠承包款、严禁延包、严禁未收取履约保证金签订合同“五个严禁”纳入合同文本条款，加强合同管理，避免合同履约后续纠纷；三是规范交易流程，召开村两委会、乡镇班子会、村民代表大会“三个会议”确定交易方案，发布招标公告、中标公告、每月财务公告“三个公告”保障群众知情权，贯通县纪委提级监督、乡镇纪委全面监督、村级延伸监督“三个监督”织密监督网络，确保资产资源交易公开公平公正。
（图为诏安县四都镇纪委书记邱飚）
2021年以来，四都镇纪委在诏安县纪委监委的指导下，以诏安湾海域养殖清理工作为契机，全过程监督推动海域资源收回和发包，实现经济发展、生态环保、村民增收致富“三赢”。坚持入户宣传、自查自纠、集中攻坚“三步走”，打出海域清理监督“组合拳”，推动西梧、东梧等5个村“零赔偿”收回2.2万亩被违规占用的海域资源。海域资源收回后，配合镇党委打造东梧村海域资源发包先行区，发包前加强提醒建议；发包时拓宽线索渠道，加大监督力度；发包后积极跟踪回访，确保发包全过程公开、公平、公正。海域滩涂发包后，东梧村每年增加村财收入100多万元。同时，督促各村摸排形成《四都镇村集体“三资”清理问题清单》，推动镇职能部门编制“三资”管理《一本通》，进一步规范村级“三资”管理。
（图为古雷开发区霞美镇纪委书记邱宏毅）
为使集体所有虾池的公开招投标工作可以顺利实施，古雷开发区霞美镇纪委聚焦集体资产“收”“管”“用”工作，通过加强集体资产处置全流程监督，助推采取“一书二劝三诉”的方式，实现村集体收入翻一番。一是发放告知书，让群众、虾池主知晓该片集体虾池即将到期，村委会将予以收回。通过这种“广而告之”的方式，利用群众监督的力量，让虾池主主动归还虾池。二是成立由村老党员、老村干部、村民代表组成的“劝还”队伍，镇纪委结合“四下基层”“入户走访”要求，牵头开展入户劝导，并对劝还工作进行监督和督促。三是通过向法院提起诉讼的方式，运用法律手段强制收回被占有的集体资产，有效解决了“三资”历史遗留问题，让集体利益“归仓”。通过以上方式，收回集体虾池1600余亩进行公开招投标，使村集体收入从原先的496万元提高到1100万元。
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