厦门市应急管理领域“十四五”规划新闻发布会召开

2022-09-14来源：编辑：

廉政中国讯（金向友庄秋风）11月23日上午，厦门市应急管理领域“十四五”规划新闻发布会在市应急局召开，市应急局党委书记兰贵兴出席、市应急局新闻发言人欧卫国主持发布会。

发布会上，党委书记兰贵兴介绍到，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。厦门市应急管理局于2019年3月31日挂牌成立以来，围绕安全生产、防灾减灾救灾和应急救援三大板块工作职责的落实，统筹发展和安全“两件大事”，坚持“人民至上、生命至上”两个至上，聚焦从根本上消除隐患、从根本上解决问题“两个根本”，着力强化城市重大安全风险防范化解，初步构建了海陆空立体化的应急救援力量体系，应急管理信息化建设稳步推进，“防”“抗”“救”的链条有效衔接，生产安全事故起数和死亡人数逐年实现“双下降”，为经济社会高质量发展提供了安全稳定的社会环境。

在过去的“十三五”期间，厦门市应急管理部门围绕“防风险、保安全、促发展”的目标，积极谋划构建“全灾种、大应急”的应急管理工作格局，逐步打造安全风险可控、灾情监测有力、物资储备充足、应急机制有效、符合厦门地方发展特色的应急管理体系，自然灾害和事故风险监测预警能力、应急救援能力和综合保障能力明显增强，生产安全事故死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率与“十二五”末期相比大幅下降，自然灾害造成的年均死亡人数比“十二五”期间明显下降，年均因灾直接经济损失占GDP的比例≤0.5%，基本实现了“十三五”专项规划确定的目标任务。

今年是“十四五”的开局之年，是厦门建设高素质高颜值现代化国际化中心城市、率先实现全方位高质量发展超越、率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的重要时期，也是应急管理系统机构改革之后，全力构建统一领导、权威高效的应急能力体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合的中国特色应急管理体制的关键时期。近日出台的应急管理领域“十四五”规划，是应急体制改革后完整实施的第一个五年规划，是打牢发展基础、破解发展症结、谋划发展方向的重要规划性文件，对于未来五年厦门市应急管理事业发展具有战略性、指导性和前瞻性意义。

《规划》编制高水平

为高水平编制“十四五”应急管理规划，厦门市应急局提高政治站位、把牢发展方位，从加快推进应急管理事业高质量发展、更好保护人民生命财产安全的高度，把规划编制工作摆上重要议事日程。2020年3月，厦门市应急局成立了规划编制领导小组及工作专班，对标对表习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾抗灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，根据国家、省、市有关“十四五”时期的规划部署，紧扣厦门市委和市政府部署要求，立足应急管理的新形势、新局面，秉持“坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、综合治理，坚持依靠科技、精准治理，坚持统筹规划、突出重点，坚持科学合理、上下衔接，坚持政府主导、社会参与”的原则，问计于民、问政于民、问需于民，确保规划符合人民群众的根本利益。这次规划编制采取1个应急管理体系建设主规划，加上安全生产和综合防灾减灾2个专项规划的“1+2”模式，在一年多的规划编制过程中，始终保持与国家应急管理部、福建省应急管理厅的充分密切对接沟通，开展了大量的前期研究工作，实地调研了20余家行业部门和有关科研单位，面向社会公众、相关部门单位开展了6轮的意见征求，组织了安全生产、防汛、防火、水利、地震、消防等行业领域专家进行评审，经过反复推敲、数易其稿，如期完成了规划的编制工作。

《规划》内容丰富

《规划》总结分析了“十三五”期间应急管理体系建设、安全生产和防灾减灾救灾现状及“十四五”期间面临的形势，提出了工作目标、核心指标、主要任务和重大工程。

工作目标是到2025年，把厦门打造成为智慧应急建设的先行示范市，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，城市韧性明显增强。核心指标有6项，就是到2025年同2020年相比实现生产安全事故死亡人数下降15%、亿元GDP生产安全事故死亡率下降33%、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降20%、重特大事故零发生、年均因自然灾害直接经济损失占GDP< 1%、年均每百万人口因自然灾害死亡率低于1人。

主要任务有5项，就是以创新驱动引领智慧应急建设、深化应急管理体制机制改革、强化风险防范化解能力、加强重大突发事件应对准备、构建全社会共同参与应急格局，为未来五年应急管理工作搭建筋骨、打通关键。重大项目涵盖智慧应急系统建设、安全生产三年行动整治提升工程、森林防灭火整治提升工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合评估治理和避险移民搬迁工程、应急救援力量体系建设工程等共17个工程。

希望通过五年的努力，有力提升社会生产经营建设活动的本质安全水平，不断提高城市对事故灾难和自然灾害风险的动态感知、监测预警和应对能力，将厦门锻造成为安全、宜居、智慧、共享的韧性城市。

《规划》四大创新点

在《规划》编制过程中，厦门市应急局坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，对应急管理领域的现状及发展目标任务进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。主要有四个方面创新：

一是创新驱动引领，对标新加坡等国际先进城市，完善城市安全感知网络，以网格化治理筑牢应急管理基层基础，着力构建应急管理信息化体系，打造智慧应急“大脑”，提升风险监测、灾害预警、应急调度等智能化水平。

二是坚持区域协作，坚持立足本市和区域、国际视野相统筹，加强和闽西南、海峡两岸，以及“海上合作战略支点城市”建设沿线国家和地区，在应急保障、应急救援、灾害处置等方面的协作。

三是突出高质量发展，抓好海陆空立体化应急救援体系建设，以及法律法规、队伍建设等方面工作，提升应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力。

四是坚持群众路线，开展应急安全教育，增强人民群众的风险防范意识，发动全社会公众积极参与、全民联动，全面提升突发事件应急管理体系的群众基础。

蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。“十四五”时期是加快推动厦门市应急管理体系和能力现代化的关键“窗口期”，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥《规划》的战略导向作用，加强组织领导、跟踪分析、政策引导和考核评估，采取清单化管理、项目化实施、挂图式作战的办法，抓紧把规划转化为政策、细化为方案、实化为项目，加快推动实施一批重大工程、重大项目、重大举措，以重点突破带动整体提升，确保一项一项抓推进、一以贯之抓落实、一张蓝图干到底，把“规划图”变成“施工图”“实景图”，不断开创应急管理事业发展新局面，为助力厦门经济社会发展行稳致远而努力奋斗！

编辑：丹丹

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