河南项城：检察院党组书记、代检察长王昉在市第六届人民代表大会第一次会议上作检察工作报告

2022-09-14来源：编辑：

廉政中国讯（谢志广通讯员王春霞段刚）5月26日，在项城市第六届人民代表大会第一次会议上，项城市人民检察院党组书记、代检察长王昉向大会作检察工作报告。

过去五年检察工作回顾

市五届一次会议以来，市检察院在市委和周口市院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作主题，紧紧围绕全市经济社会高质量发展大局，忠诚履职，主动作为，各项检察工作不断实现新发展。

一、坚持以强烈的检察担当，助力经济社会高质量发展

五年来，市检察院坚持为大局服务，为人民司法，统筹谋划推进，同向同频发力，积极促进高质量发展。

着力优化营商环境。围绕“六稳”“六保”工作任务，着力防范化解金融风险，依法起诉金融诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等经济犯罪340人，切实保障市场经济秩序；着力打击影响企业正常经营犯罪，依法起诉欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、合同诈骗、串通投标等犯罪69人，有效维护民营企业合法权益。依法审慎办理涉民营企业犯罪案件，作出不起诉的闫某亮行贿案被最高检评为精品案例。

着力服务脱贫攻坚。认真落实市委脱贫攻坚的工作目标，建立健全检察环节帮扶措施，坚持点面结合，加大投入，精准帮扶，帮扶的行政村面貌发生较大改观。后评估阶段，选派3名工作队员驻村接续帮扶，助推脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。2018年被评为“周口市脱贫攻坚驻村先进单位”。

着力做好疫情防控。全员参与联防联控，120名干警先后对分包的14个小区进行防控排查、防控值守，确保分包小区“零感染”。部署开展疫情防控公益诉讼专项监督、监管场所专项检查、助企复工复产等行动，依法批捕妨害疫情防控、利用疫情诈骗等犯罪3人，起诉6人。统筹做好疫情防控和检察履职，通过云检察“非接触”方式办案，最大限度消除疫情不利影响。

着力守护绿水青山。坚持以检察方式促进生态文明建设。扎实推进“河长+检察长”制改革，监督清理垃圾危害物3500吨，清理河道20公里，凝聚合力破解了一批河湖治理难题。积极参与可耕地专项治理，依法办理非法占用土地案件6件，督促修复被破坏耕地9.8亩。积极开展破坏环境资源专项整治，依法批准逮捕非法捕捞、非法采砂等犯罪58人，起诉71人，有效助力项城生态文明建设。

着力推进反腐倡廉。全力支持配合国家监察体制改革，主动加强与纪委监委的工作衔接和协作配合，依法起诉纪委监委移送的职务犯罪案件9件10人，扎实做好14种罪名的渎职案件查办工作，发现并移送职务犯罪线索9件，周口市院交办、直接侦查1件，持续在反腐败斗争中发挥检察机关的应有作用。

二、坚持以扎实的检察履职，推进更高水平的平安项城建设

五年来，市检察院紧紧围绕国家安全、社会安定、人民安宁，积极践行为民司法宗旨，全力维护社会和谐稳定。

依法打击各类刑事犯罪。全力维护国家政治安全和社会稳定，共批准逮捕犯罪嫌疑人2389人、提起公诉3891人。依法起诉利用“全能神”等邪教组织破坏法律实施犯罪20人，故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪648人，电信诈骗、套路贷等侵财犯罪413人，“黄赌毒”犯罪407人，“假牛肉”“毒豆芽”等制假售假犯罪141人。办理的刘某朋利用病死猪肉腌制“假牛肉”销售金额260多万元一案，被《检察日报》报道。五年来，群众对市检察院的执法满意度一直保持在全省第一方阵。

深入开展扫黑除恶专项斗争。扛牢扫黑除恶政治责任，聚焦“打伞破网”、“打财断血”、行业治理等重点工作，积极开展“六清”行动。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来，批准逮捕涉黑涉恶犯罪134人，提起公诉120人，严厉惩治了仝伟、张海涛、时彩祥等一批涉黑恶犯罪。市检察院被表彰为“周口市扫黑除恶专项斗争先进集体”。

切实加强未成年人司法保护。坚持教育感化挽救方针，对涉罪未成年人附条件不起诉5人，犯罪记录封存54人；坚持以“零容忍”态度依法从严从快办理侵害未成年人犯罪案件，依法起诉98人。持续落实“一号检察建议”，对性侵未成年人进行类案分析，与共青团、妇联、教体局联动，深入推进从业人员入职查询、强制报告、“线上+线下”法治教育等工作，最大限度保护未成年人权益。1名检察官在“法治进校园”全国巡讲活动中表现突出，受到最高检通报表扬。

积极推进社会矛盾纠纷化解。坚持少捕慎诉慎押理念，对犯罪情节较轻、社会危害性较小的轻微刑事案件依法不捕不诉，推动社会善治。关心保护弱势群体利益，对刑事案件被害人司法救助11人，救助金额11.5万元，彰显司法关怀。升级改造便民服务窗口，建立一站式检务中心，扎实做好“群众来信件件有回复”工作，103件群众信访均予以妥善处理、息诉罢访。

三、坚持以高度的检察自觉，推动检察工作转型发展

五年来，市检察院始终坚持宪法定位，全面落实检察监督职能，扎实推进刑事、民事、行政、公益诉讼全面协调发展。

刑事检察监督持续做优。加强刑事诉讼活动监督，监督立案27件36人，监督撤案28件32人，追加逮捕90人，追加起诉111人，从源头上维护公平正义。加强刑事审判监督，依法提请抗诉15件30人，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡等问题。加强刑事执行和监管活动监督，监督纠正各类违法150件，监督纠正社区矫正脱管漏管77人，监督纠正财产刑执行不当80件，监督纠正减假暂和提请特赦不当22件。

民事检察监督更加高效。坚持依申请监督和依职权监督并重，办理民事监督案件201件，民事抗诉18件，再审检察建议23件均被采纳。注重矛盾纠纷化解，对不支持监督申请11件，释法说理、答疑解惑，促成当事人达成和解9件，助力解决“执行难”问题。聚焦群众反映强烈的“假官司”问题，开展虚假诉讼监督8件，让打假官司者吃上真官司。

行政检察监督逐步做实。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和司法公正。坚持精准监督原则，办理行政监督案件99件，发出检察建议90件，督促整改90件，助推社会治理创新。深化行政争议实质性化解专项活动，办理实质性行政争议化解案件14件，实现案结事了、政通人和，工作经验被最高检推广。

公益诉讼监督不断拓展。践行习近平总书记关于“检察官是公共利益的代表”重要论述，聚焦“五大领域”，积极开展“护航国有资产”“净水”“舌尖上的安全”等专项监督行动，共立案调查公益诉讼案件113件，办理刑事附带民事公益诉讼案件32件。对销售有毒有害食品的孙某提出116万余元的惩罚性赔偿，以公益诉讼守护群众美好生活。

四、坚持以积极的检察实践，推进司法改革任务落地生根

五年来，市检察院坚持改革带动、创新驱动、管理推动，各项改革措施落实落地，各项检察工作高质量稳步发展。

坚定落实司法体制改革。扎实推进内设机构改革，进一步优化资源配置。扎实推进省以下统管改革，落实检察官单独职务序列和“三类人员”分类管理。扎实推进“捕诉一体化”办案机制，办案效率进一步提高。扎实推进司法责任制改革，形成权责明晰的检察权力运行机制。

高效落实司法改革措施。履行好刑事诉讼主导责任，适用认罪认罚从宽制度办理案件比例达到96.5% ，有效减少社会对抗。落实“案-件比”指标评价体系，刑事案-件比逐步降低到1：1.12，有效减少司法资源消耗。积极推进检察公开听证，自2020年实施以来，邀请代表委员、律师、群众等参与55件案件的公开听证，以公开促公正，以公正赢公信。

积极推动管理规范化建设。建立由案管部门牵头的案件质量管理体系，评查案件1560卷，发现瑕疵等不规范问题132项，案件质量不断提升，新增信访案件逐年下降。实行年初定目标、阶段听汇报、年终搞评议、结果相挂钩等具体措施，压实工作责任，提升工作积极性。建立健全综合管理制度，堵塞管理漏洞，确保各项工作高效有序运转。

大力推进“智慧检察”建设。坚持科技强检，搭建“三远一网”平台，实现网上办案，疫情期间远程提审650人次；升级统一业务应用2.0系统，积极推进案件信息公开，公布程序性信息5120条，法律文书1983件，以信息化促进案件办理规范化，确保司法公正。

五、坚持以坚定的政治忠诚，推进高素质检察队伍建设

五年来，市检察院始终坚持政治铸魂、党建引领、典型带动、培优固本，不断推进高素质检察队伍建设。

持之以恒推动政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿到检察工作全过程。深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，干警思想得到淬炼、政治得到历练，政治素质明显增强。

毫不松懈推动机关党的建设。积极发挥党组“管大局、把方向、抓落实”作用，提出“照章抓建、按纲抓建、对标抓建”的党建工作思路，建立支部学习园地，定期组织开展主题党日系列活动，不断丰富党建工作形式；制定出台党建工作责任清单，实行党建与考评考核相挂钩，不断推动党建业务融合发展。

积极有效推动专业化建设。多种途径组织开展业务培训和岗位练兵，常态化开展优秀卷宗评比、业务知识竞赛、庭审观摩、检察官教检察官等活动，干警业务素能不断提升。五年来27人次荣立个人三等功，21名干警被最高检、省市检察院评为“检察之星”“优秀办案能手”“业务岗位标兵”“十佳公诉人”等荣誉称号。

驰而不息推进党风廉政建设。坚持“纠四风”转作风，认真落实中央八项规定精神，廉政谈话、检务督查、追责问责等多措并施，队伍作风得到有效改进；认真落实“两个责任”，制定党风廉政建设“三个清单”，常态化开展警示教育和以案促改，始终警钟长鸣、防患未然，思想防线筑得更牢；扎实开展政法队伍教育整顿，聚焦“四项任务”，紧盯“六大顽瘴痼疾”，查摆纠正各类问题75项，一些沉疴积弊得到有效整治，队伍精神面貌焕然一新。

各位代表，五年来，检察队伍凝心聚力、锐意进取，检察工作稳步提升、持续精进，共荣获地厅级以上集体荣誉48项，个人荣誉99人次。这些成绩的取得，是市委和上级院坚强领导，是市人大、市政府、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市检察院表示崇高敬意和衷心感谢！

过去的五年，是检察机关司法体制重大变革、检察职能转型发展，管理机制日臻完善、司法行为更加规范的五年。我们深深体会到：一是必须坚持党的绝对领导这个最高原则。只有坚持党对检察工作的绝对领导，才能在任何改革和困难面前，把准航向、精准履职。二是必须坚持服务大局这个主线。只有切实将检察职能主动融入全市经济社会发展大局，以法治力量助推各项事业发展，检察工作才能行稳致远。三是必须坚持司法为民这个宗旨。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，才能真正赢得人民群众的信任和支持。四是必须坚持维护公平正义这个主题。只有坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚决捍卫“法不能向不法让步”，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

成绩属于过去，未来任重道远。反观过去，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局前瞻性还有待增强，服务效果仍需提升；二是法律监督职能发挥得还不充分，尤其是新增职能的发挥仍需持续探索推进；三是司法办案能力还不能完全适应新时代需要，一些干警群众工作能力不足，作风纪律仍需加强。针对这些问题，我们将精准施策，积极改进。在此，也真诚希望各位代表给我们提出宝贵意见和建议，助推项城检察事业不断向更高水平迈进。

今后五年检察工作安排

今后五年检察工作的总体思路是：紧紧围绕“十四五”时期项城经济社会发展大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见为抓手，以争创“省级文明单位”为载体，坚持为大局服务、为人民司法，持续强基固本，抓落实，促提升，全面提升法律监督水平，为项城经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

围绕这一思路和目标，2022年具体做好以下工作：

一、不断强化政治自觉，聚力落实检察发展新要求。持之以恒坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持讲政治与抓业务有机统一，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向。

二、不断强化法治自觉，全力融入平安建设新格局。落实总体国家安全观，从严从细从实抓好检察环节防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，更实做好诉源治理。落实反有组织犯罪法，常态化开展扫黑除恶斗争。持续加大整治网络犯罪力度，从严整治电信网络诈骗犯罪。坚决打击“村霸”，促进基层社会治理，推进更高水平的平安法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化群众信访“件件有回复”工作成果。

三、不断强化检察自觉，着力构建法律监督新体系。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，积极推进“四大检察”一体发展、融合发展，强化法律监督合力。加强监检衔接配合，更好服务反腐败斗争大局。加强侦查活动监督，从源头防范冤错案件发生。加强刑事审判活动监督，确保公正定罪量刑。强化刑罚执行监督，防止脱管漏管。深化民事行政诉讼精准监督，常态化推进行政争议实质性化解。加大公益诉讼检察监督力度，积极探索公益诉讼办案新领域，切实维护国家利益和社会公共利益。

四、不断强化担当自觉，倾力谱写服务发展新篇章。围绕市委总体工作思路，紧扣乡村振兴、生态文明、民生保障等重点工作，切实履行检察职能。主动服务绿色发展，重点打击破坏生态环境资源犯罪，助力项城辖内生态屏障保护。加强民生司法保障，积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。严厉打击破坏金融管理秩序、侵犯知识产权、制假售假等阻碍经济发展、损害群众利益的严重刑事犯罪，持续营造法治化营商环境，妥善办理涉及创新创业类案件，平等保护各类市场主体合法权益，为项城建设“三城两高地一家园”贡献检察力量。

五、不断强化行动自觉，奋力展现检察队伍新面貌。压紧压实全面从严治党、全面从严治检主体责任，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，常态化开展司法顽瘴痼疾排查整治工作。落实检察官业绩考评制度，健全对办案质量、效率、效果的综合评价体系，促进检察工作高质量发展。深入开展质量建设年活动，全面提升检察履职能力。深化政治与业务融合培训，大力培养检察队伍专业精神、专业能力，努力建设一支对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。

各位代表，站在新的发展起点上，检察机关任重道远。市检察院将认真落实本次会议审议意见，恪尽职守，忠诚履职，不忘初心，勇毅前行，努力为实现项城经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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