河南新乡：“四位一体”联创建设助力“三零”平安创建

2022-09-14来源：编辑：

廉政中国（通讯员王清平）对符合条件的罪犯依法实行社区矫正，促其在社会化开放环境下顺利回归社会，是法治文明和社会进步的体现。有利于化解消极因素，缓和社会矛盾，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，提高社会治理体系和治理能力现代化水平。

新乡市社区矫正工作以贯彻落实社区矫正法为主线，以提高社区矫正工作质量为目标，突出机构建设、安全稳定、教育帮扶、智慧矫正“四位一体”，开展全省“标准化社区矫正中心”“智慧矫正中心”联创建设，助力我省“三零”平安创建活动。

全市累计接收社区矫正对象2万多名，解除1.7多万名，再犯罪率连续多年保持在较低水平，连续5年在河南省司法行政年度业务考评中位居第一方阵，取得了良好的法律效果和社会效果。

推进机构队伍建设

市县两级均成立社区矫正委员会，发挥了社区矫正委员会总揽全局、协调各方议事决策的作用。以社区矫正法的颁布为契机，抓住新乡市事业单位机构改革尚未到位的重要时机，全力推动事业编制社区矫正中心设立，全市12个县（市、区）全部设立公益一类事业编制社区矫正中心，核定事业编制113名。通过政府购买服务招聘社工人员169人，5个县（市、区）社工工资落实了最低工资的1.5倍。2021年全市社区矫正经费列入本级政府财政预算563.4万，达到社区矫正对象人均2000元标准。编发《社区矫正法定职责任务清单手册》《新乡市社区矫正工作手册》《社区矫正工作人员警示教育案例选编》《社区矫正法律法规手册》，提升社区矫正工作队伍依法履职能力。新乡县社区矫正管理科科长孙浣冬被司法部表彰为“新时代司法为民好榜样”和“河南省人民满意的政法干警”等荣誉称号。

坚守安全稳定底线

(图为市局社区矫正管理科赴县区督导检查)

将安全稳定工作放在首要位置抓紧抓好，确保社区矫正工作在重大活动、重要时间节点安全稳定。坚持“县级周例会、市级月研判”风险分析研判制度，采取强化应急处置演练、定位巡查每日通报、提升重点人员管理等级等硬核措施，确保了庆祝建党100周年等重点时段的安全稳定。开展安全隐患大排查。通过全市“拉网式”“地毯式”排查，对涉及黑恶恐爆人员和“五类”人员等重点社区矫正对象做到底数清、情况明。对排查出的风险隐患,加强分析研判、拉出问题清单、及时予以化解，坚决杜绝漏管、脱管、重新违法犯罪等案事件发生。明查暗访督导检查。以不打招呼明查暗访的形式，对所辖县（市、区）矫正中心和司法所督导检查。通过详细查看社区矫正工作台账、社区矫正对象工作档案和请销假等监管情况，对社区矫正工作人员履行岗位职责、值班备勤情况以及社区矫正对象管控情况、日常表现、有无违反监管规定等情况进行督查。监督管理全覆盖。坚持人防技防相结合,综合运用电话回拨、手机定位、人脸识别、声纹验证等措施落实信息化监管。重大节日、重点时段，要求各县（市、区）每日定时报告当天安全稳定情况，每日不定时通过专网登陆“河南省社区矫正综合管理指挥平台”和移动设备“豫矫通”APP对社区矫正对象进行信息化核查、抽查行动轨迹回放，并电话抽查越线人员是否按要求履行请假手续。

(图为新乡市社区矫正对象积极参与抗洪救灾)

今年7月，河南多地遭遇特大暴雨袭击，新乡、卫辉灾情严重，河流水位持续上涨，造成部分群众受灾遇难。根据防汛防疫的形势要求，减少防汛防疫期间到所报到的频次，加大网络巡查和线上教育力度，为因灾无法按时办理接收、销假等手续的矫正对象开辟绿色通道、简化手续流程，严格审批重点人员赴汛区疫区的外出请求，确保了大灾期间无社区矫正相关负面舆情发生。救援工作迫在眉睫，社区矫正对象主动请缨，自发参与并听从指挥，积极参加险情排查、疏通道路、加固河堤、捐送物资等抗洪救灾工作，体现了高度的思想觉悟和强烈的社会责任感，对其自我矫正也起到了鼓励和促进作用，用实际行动诠释了“永感党恩，回报社会”的意义。全市社区矫正对象累计参与904人，出动车辆87辆，转移灾区群众8012人，捐款及捐赠各类物资共达36万余元。全市跨域疏散社区矫正对象71人，未有社区矫正对象伤亡情况。

坚持依法规范执法，全省“5个率先”推动监管教育，率先开展社区矫正对象赴监狱警示教育、集中点验和训诫、持有出入境证件专项排查，行为规范训练、通过大数据比对排查不假外出等违规违法行为。2020年7月社区矫正法颁布实施后，制作完善《调查评估笔录样本》等74个笔录样本，推进了新乡市社区矫正工作规范化制度化建设。

提升教育帮扶质量

(图为开展女性在矫对象“正心、正念、正行”专项心理矫正)

开展离矫探亲、异地求学等教育帮扶措施，为教育帮扶创新发展提供新动能。通过对未成年、老弱病残对象减免集中教育、社区服务，帮助就学，协调有关部门落实低保，指导就业等形式，提升教育帮扶工作效果。储备心理咨询人才队伍。全省首家启动心理咨询师培训工作，全市120余名社区矫正工作人员取得国家心理咨询师职业资格证书。开展社区矫正对象心理健康辅导160场次，接受心理健康教育人员近万人次。河南省人民政府官网4次转载新乡市做法。推进社区矫正对象职业技能提升。积极与人社局、新乡职教中心等单位对接“互联网”＋职业技能培训（线上＋线下模式）相关事宜。动员和引导社会力量参与社区矫正工作。通过政府购买服务或者委托执行项目等方式与社会组织进行合作，提升专业社区矫正工作能力。

智慧矫正先试先行

(图为司法部考核组莅临延津验收“智慧矫正中心”)

开展全省“标准化社区矫正中心”“智慧矫正中心”联创建设。延津县、新乡县、红旗区被命名为“河南省标准化社区矫正中心”，延津县被命名为“河南省智慧矫正中心”，并初步通过司法部“智慧矫正中心”创建考核验收。新乡市作为试点启用河南省社区矫正信息管理系统，并逐步全省推广。目前河南省司法厅使用的“一个平台、五个系统、两个终端”就是在新乡市试点基础上完善建立的综合管理信息指挥平台，为后期的全省智慧矫正建设和政法跨部门大数据办案平台建设提供了重要的数据和技术支撑。推进省政法跨部门大数据协同办案平台建设，自新乡市被确定为全省试点至今，通过平台线上流转接收案件353件，调查评估560件。2021年6月，新乡市司法局在河南省“智慧矫正”建设现场会上作典型发言，得到省司法厅充分肯定。

2022年是党的二十大召开的关键之年。新乡市社区矫正工作将以习近平法治思想为引领，坚决贯彻落实市委市政府、司法厅工作部署，推动全市社区矫正工作实现新突破、跨上新台阶，继续保持全省社区矫正第一方阵前列。

编辑：丹丹

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