廉政中国讯（张卫华  杨泽荣  谢巨文）今年以来，忻州市市场监管局按照上级部门的安排部署，结合深入推进强化服务与办案质量提升“双巩固”活动，积极开展规范涉企行政执法专项行动。

　　高位部署，构建责任闭环体系。第一时间成立由一把手任组长的专项行动工作专班，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室联动协同抓”的工作格局。结合市场监管实际，制定专项行动实施方案，明确“清理规范执法行为、提升执法服务质效、优化营商环境”三大目标，划定“动员部署、自查自纠、指导调研、总结提升”四个阶段时间节点，确保各项工作压茬推进、落地见效。

　　源头治理，公示行政执法清单。公示持证执法人员信息、权责清单、行政检查事项目录清单等内容，明确年度检查频次上限、检查标准、实施主体等。出台《涉企行政检查工作规范》，印发《关于规范使用行政检查文书的通知》，统一印制涉企行政检查三种格式化文书，以推广应用涉企行政检查文书为突破口，全链条规范涉企行政检查，做到严格规范公正文明执法，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

　　刀刃向内，深化问题排查整治。坚持“自查+督查”双轨并行，组织系统内执法单位开展全面自查，重点排查2024年以来办理的涉企案件、行政检查事项，累计自查案件175件，发现案卷文书制作不规范等问题13个，均已完成整改。结合“入企纾困”行动，由局领导带队走访企业，召开专场座谈会，收集执法服务建议27条。开展基层执法专项调研，通过发放调查问卷、现场查阅执法案卷、跟踪执法过程等方式，推动问题整治走深走实。

　　广开渠道，织密问题发现网络。聚焦涉企执法中的突出问题，整合线索征集渠道，发布3类专项公告：一是涉企执法违规违纪问题线索征集公告，重点受理乱收费、乱罚款等行为；二是反不正当竞争“你拍我查”活动通告，鼓励企业群众拍摄举证；三是制售假劣食品线索征集公告，靶向打击民生领域违法行为。公布24小时受理电话和专用邮箱，建立“线索受理-分流核查-结果反馈”全流程机制。全市市场监管系统共受理处置群众投诉举报反映问题及办实事6591个，查办案件867起。

　　严格准入，强化执法资格管理。严格执行执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，全面完成执法证件清理核验工作。针对证件临期、人员调整等情况，集中为92名执法人员办理换证手续，目前市本级市场监管系统共有持证执法人员156名，实现执法主体资格100%合规。建立动态管理台账，对调离执法岗位、考核不合格人员及时注销执法资格，坚决杜绝“无证执法”“越权执法”现象。

　　固本强基，提升规范执法能力。以“市场监管大讲堂”为载体，开展分层次、全覆盖的执法培训，累计举办14期专题讲座，内容涵盖《行政处罚法》、涉企执法程序规范、轻微违法行为容错清单等。创新“以案释法”学习模式，选取22个典型案例进行公开点评，组织优秀案例评选活动，推动执法人员熟练掌握“说理式执法”“柔性执法”等方法，有效提升执法行为规范率。组织法律顾问、审核人员、执法骨干集中评查行政处罚案卷76份。

　　建章立制，完善长效监管机制。聚焦执法规范化建设，出台和完善四方面制度。一是出台《规范流程提升办案质量的意见》，构建“预防-查处-回访”全链条执法模式；二是出台《市场监管领域行政执法与刑事司法双向衔接意见》，在全省率先建立案件移送、证据互认等6项协作机制；三是完善《涉企行政检查工作规范》，明确检查频次上限和禁止性规定；四是印发《监管服务礼貌用语和忌语手册》，规范监管服务语言，提升服务效能；五是联合公检法等五部门出台《关于依法处置市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的指导意见》，规范恶意投诉举报处置流程，保护市场主体和消费者合法权益。