廉政中国讯（秦琴  杨润德  刘林煜）今年以来，太原晋源区晋源街道办事处将农村集体“三资”管理作为夯实农村基层治理根基、保障村集体成员合法权益、助推乡村振兴战略落地的核心基础性工作，坚持以制度体系建设为核心抓手，系统梳理辖区农村集体资金、资产、资源管理现存堵点、风险点，补全制度短板、细化执行流程、压实层级责任，全链条推动各项管理要求落地见效。

　　一、联审先行，查堵资金漏洞

　　晋源街道办事处针对当下村级支出审核环节存在的权责不清、把关不严等实际问题，正式出台《晋源街道农村集体“三资”管理资金联审办法（试行）》。全面执行“事先报账前置核验、联审会议集体研判、职能部门分口把关”的三级审核流程：村级所有支出事项需先由村报账员提交支出事由、凭证依据、佐证材料至街道“三资”代理中心完成预核验，然后由街道下乡指导员、包村领导对事项进行确认，最后由纪工委及集体经济监督委员会成员共同组成的联审会议集体审议通过；针对各类惠民补贴、项目建设等专项资金支出，由对应业务主管部门单独出具合规性审核意见，从流程源头堵住了村级资金使用的漏洞。

　　针对部分村集体存在的债务底数不清、新增债务管控不严等风险隐患，晋源街道办事处出台《农村集体债务管理制度（试行）》，对村级债务的排查认定、新增审批、化解方案、责任追究等内容作出细化规范，从制度层面严格遏制村级非必要新增债务，稳妥有序化解存量隐性债务，切实筑牢村集体经济运行的风险防线。聚焦村级劳务用工领域长期存在的用工标准不透明、薪酬发放不规范等问题，同时街道办正式印发《晋源街道农村集体经济组织劳务用工管理制度（试行）》，对劳务用工的申报审批、岗位公示、薪酬标准、考核发放等流程作出统一要求，有效堵塞了该领域的管理漏洞。

　　二、专班整治，历史问题再排查

　　为进一步聚焦“三资”领域存量风险清零，晋源街道办事处成立工作专班，明确由街道党工委书记、办事处主任任“双组长”统筹整治全流程工作，下设综合协调组、问题排查组、整改督办组3个专项工作组，配齐配强专职工作人员，建立起“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、专班人员落地办”的集中整治工作体系，为后续系统性排查化解“三资”领域历史遗留问题提供了坚实的组织保障。

　　晋源街道结合前期资金联审机制运行经验，全面梳理辖区农村集体资产台账不清、资源流转不规范等共性问题，出台覆盖资金、资产、资源全品类管理要求的《农村集体经济“三资”管理制度（试行）》，对“三资”台账管理、流转交易、收益分配、档案留存等各环节作出系统性明确规定，构建起全维度的“三资”管理基础制度框架。

　　三、专项行动，清理债权债务

　　为巩固“三资”突出问题集中整治成效，推动整治工作向纵深延伸，晋源街道办事处出台专项整治工作方案，明确年度整治重点、排查时限、整改标准及验收要求，靶向聚焦前期整治未清零的遗留问题、新出现的隐形变异风险点开展“回头看”排查，推动“三资”管理规范化水平持续提升。

　　晋源街道依托区街两级农村产权流转交易服务平台，对农村集体“三资”管理运营实施全过程、全方位、全领域实时监管，将债权债务清理化解作为“三资”整治的突破口，对所辖各村集体债务情况逐村逐笔开展全口径梳理排查，自专项行动以来，晋源街道办事处进行专题调度20余次，采取“一对一”方式，详细分析每一笔债务债权，全面摸清存量债务成因、规模、期限和偿还情况，针对性制定科学合理的债务化解方案。在具体推进过程中，严格落实村级债务管控制度，通过清理虚增债务、协商减免、债权清收、资产盘活等多渠道综合施策，推动存量债务有序化解，同时明确严禁违规担保抵押和盲目兴办公益事业，从制度源头遏制新增违规债务发生。截至目前，晋源街道共清收债权2379.15万元；化解债务2514.86万元。

　　四、企业监管再强化，“三资”管理无死角

　　针对辖区村办企业“三资”管理长期游离于村级常规管理体系之外、监管缺位的情况，街道办出台《晋源街道村（含村改居）办企业“三资”管理的指导意见（试行）》，将村办企业的资产运营、收支核算、收益分配等全部纳入街道“三资”统一监管范畴，实现了辖区农村集体“三资”监管无死角、无盲区。