背景：自古以来，种粮农民往往“靠天吃饭”。对于洪水、干旱、台风等极端天气，种粮农民难以抵御。今年，我国在粮食主产区大范围推进完全成本保险和种植收入保险，有望让投保农户彻底摆脱“靠天吃饭”的命运，基本实现“旱涝保收”，稳定种粮收益，更好调动农民种粮积极性。（7月29日《经济日报》）

一场突如其来的罕见强降雨，给河南农业生产造成严重损失。有关农业保险的话题再次引发广泛关注。特别是，近日国务院出台新政，明确在13个粮食主产省份的产粮大县，针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，开展完全成本保险和种植收入保险，中央和地方财政对投保农户实施保费补贴。可以预料，推动农业保险高质量发展，将会从根本上改变农民种粮只能“靠天吃饭”的状况。

农村抵御自然灾害的能力远比城市脆弱得多，同样的自然灾害发生在农村，更容易造成惨重的损失。2010年，我国西南地区遭受特大旱灾，导致成千上万的粮农、菜农、茶农、烟农等颗粒无收，不仅生活难以为继，连饮水都成困难，有的迫于无奈，举家迁徙到外地，更多的选择去城市打工维持生计。究其原因，除农村水利基础设施差外，主要是农民自救能力比较脆弱，过度依赖政府救济，而同样脆弱的是农业自然灾害保险制度。

保险企业存在“轻农”思想。由于农业保险发展滞后，利润微薄，使得农业、农村、农民这一最脆弱、最需要保护的行业、区域和群体，成为许多保险企业回避的对象。一方面，专门针对自然灾害的险种设计寥寥无几，如作为一个重要独立险种的地震险就是空白；另一方面，既有的自然灾害保险理赔标准，又显得过于严苛，大大弱化其保障功能，如现行财产保险条款中的雪灾保险责任标准是“只有雪压达到特定要求导致建筑物倒塌时，保险公司才承担赔偿责任”。此外，农民群众保险意识淡薄。目前，在发生自然灾害时，人们普遍把政府救济列为第一道防线，这种消极思想相当危险。

“农民种粮，保险护航。”终结“靠天吃饭”，需端稳农业保险的“金碗”。广大农民应提高自我应对灾害的能力，有些灾害无法承受时，要积极寻求保险公司来分担风险，社会和政府应该是第三和第四道防线。同时，国家和各级地方政府，要进一步重视农业自然灾害保险工作，更有针对性地设计制定出符合中国“三农”具体情况的自然灾害保险制度，切实提高农民抗御自然灾害的能力。特别是，将推进农业保险纳入乡村振兴考核项目，给予更多优惠政策，如此次的国务院新政，中央和地方财政对投保农户实施保费补贴，既可助力群众种粮致富，保障粮食安全，又可避免农户因灾返贫。