廉政中国讯（庞帏）加强和创新基层社会治理，关键在于坚持和发展新时代“枫桥经验”。今年以来，山西晋中市公安局榆次分局紧扣上级公安机关一系列部署要求，高标准推动“一区一警两辅”和“一村一辅警”城乡警务机制建设，目前已完成74个社区警务室标准化建设，把公安工作的触角延伸到社区农村最前沿，下沉到服务群众的第一线，构建警网融合、智慧支撑、共建共享、因地制宜的“平安矩阵”。

　　建强城乡警务，“小阵地”撬动平安“大格局”

　　今年6月以来，榆次公安分局分批次、分重点先后完成74个社区警务室标准化建设、验收，覆盖辖区各主要行政村，驻村民辅警全部入住完毕，机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置的系统性调整优化逐步完成，“派出所主防”定位得到了进一步明晰，并取得了显著成效：随着城乡社区警务的“深耕细作”，榆次公安分局辖区警情数同比下降10%，刑事案件发案率大幅下降45%。

　　工作中，社村警务室民辅警变被动警务为主动警务，进百家门、建百家群、知百家情，把网格人员“人熟、地熟、情况熟”的优势和警务人员的专业性优势结合起来，更加客观、公正、高效地排查调解居民间的矛盾纠纷，最大限度把矛盾消除在基层。截至目前，社村民警当场调处解决简单纠纷2125起，组织熟悉民情、群众基础好的“四员五老”调解一般矛盾纠纷89起，依托村（社区）党组织，协调法官、检察官、律师、人民调解员及相关职能部门集中“会诊”解决疑难复杂矛盾136起。

　　“这两天，老张家和邻居因为房顶安装太阳能电池板的事情吵得挺凶……”这一邻里间的闲谈，却引起了张庆派出所演武村警务室驻村民警刘福兴的重视。经过细致地走访，他了解到双方产生矛盾的原因：村民王某因为安装太阳能电池板，占用了邻居的屋顶。于是，他联合村两委、张庆司法所再次对双方纠纷进行调解，经过1个多小时的耐心工作，纠纷双方终于放下己见，达成意见，一场矛盾及时化解在了苗头状态。

　　这是社区警务工作的一个缩影。随着9个社区（村）警务室的相继建立，今年以来，张庆派出所刑事案件发案率同比下降67%，行政案件同比下降24%，初步实现了派出所工作从“以打为主”向“以防为先”的转变、从“防范发案”向“防控风险”的延伸。

　　立足强基导向，机关近30%警力下沉派出所

　　“今年9月底，局机关13名下沉警力全部来所‘报到’。来自局机关各个警种部门、工作经验丰富的民辅警，迅速适应新的岗位，投身到社区警务、案件办理、综合指挥等各个岗位，很大程度缓解了派出所警力不足的制约，更为做好社区警务工作、打牢平安基础提供了警力保障。”郭家堡派出所指导员王勇说。

　　加强派出所能力建设，警力是基础，人才是保障。今年以来，榆次公安分局在上级公安机关和地方党委、政府的重视、支持下，将基层基础工作作为贯穿警务机制改革始终的重要抓手，坚持向内挖潜，统筹警种部门资源和力量，采取机关民辅警自愿下沉基层、机关单位“捆绑”基层派出所等方式支持和补充派出所警力，最大限度将警力充实到基层第一线。9月底，结合新招录辅警工作，榆次公安完成局机关80名警力下沉派出所，占比机关总警力近30%。如此大规模、大力度的警力下沉，在榆次公安历史上尚属首次。

　　为确保警力真正“下得去、沉得住、做得好”，榆次公安分局制定专项实施方案，从思想发动、警力配比、人文关怀、考核激励、政策倾斜等多个维度赋予制度保障，以广纳英才的胸怀、助推成长的举措、见贤思齐的环境，让下沉一线民辅警干事创业更有激情、更有动力。

　　“一个半月的时间，我从一名合成作战辅警，逐步适应派出所案件办理、接处警工作，在服务群众的第一线，我将一如既往地做好本职工作，践行新时代‘枫桥经验’，在新的舞台上展现自己的价值。”郭家堡派出所案件办理队辅警牛泉泉说。下沉派出所以来，他参与接处警401次，辅助案件办理28起，及时出警救助群众70余次，迅速成长为派出所工作的“多面手”。

　　聚焦智慧赋能，打通信息警务“最后一公里”

　　前不久，居民赵先生将一面写有“及时相助解民忧，失而复得暖民心”的锦旗送到使赵派出所，对社区民警寻回丢失的7万元现金表示感谢。

　　10月30日，赵先生外出办事时，不慎将7万元现金遗落在共享单车车筐内，回头寻找时，车筐内已空无一物，赵先生立即拨打报警电话求助。接到110指令后，距离事发地点最近的使赵派出所龙湖社区警务室民警霍俊峰、龙田社区警务室民警田凤迅速赶到现场，了解情况后一边上报派出所勤务指挥室进行研判，一边通过警务室“雪亮工程”平台研判事发前后的监控视频，并将相关信息发送至社区微信群内，动员社区治保组织、网格员共同寻找。最终，在一个多小时内，民警成功找到捡走现金的群众，将丢失的7万元物归原主。

　　打通信息警务“最后一公里”，在警务室建设中，榆次公安分局强化数据应用，依托前期已建成的覆盖全区208个行政村的“雪亮工程”，融合搭建“监控视频平台”，按警务片区接入各警务室，配齐移动前端设备，规范查询流程，为实现基层警务信息共享、研判预警、主动防范、整体管控提供了“数据大脑”，纵向实现“情指勤舆”一体化实战化建设向警务最基层延伸，横向形成派出所社区警务、案件办理、综合指挥的“两队一室”的整体联动，让基层警务更强、基础更厚、动力更足。