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重庆九龙坡区全科网格新模式,社会治理新方式
2023-01-06来源:廉政中国编辑:小编

  廉政中国讯(李佳芳) 踏遍千山万水,深入千家万户,道尽千言万语,想尽千方百计,如春风化解干戈,如丝线系紧邻里,重庆市九龙坡区以深化新时代“枫桥经验”为牵引,探索符合区域特点和规律的社会治理新路子,全面推进全科网格化治理新模式的实体化运行,建立党委统领、资源统筹、工作统揽、模式统一、保障统管的基层社会治理“一张网”,实现了“全区治理一张网、微事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,使基层治理更有温度、广度和力度。

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  党建引领“网格化” 基层治理“无缝隙”

  黄昏日落,城市慢慢坠入夜色和光河中。华岩镇民安华福社区的夜市,喧嚣渐起。

  人间烟火气,最抚凡人心。摊位排开、人头攒动,灯火交错、人声鼎沸,飘香四溢、人山人海。

  零点过后,喧哗褪去,留下的却是一地的脏乱差。肆意堆放着的剩菜叶、烂菜叶,数不清的一次性纸碗、塑料袋,随处可见的城市“牛皮癣”……

  网格员王亮正在“一片狼藉”中忙碌,用手机一一拍照下来,并发送出去。10分钟不到,就有工作人员赶到现场,将街道打扫得焕然一新。

  这是网格员利用“全科网格”,处理日常工作的一个缩影。

  上面千条线,下面一根针。近年来,华岩镇社区党委针对外来人口多、人员流动大、治理难度大的实际,创新培育“家门口”党建品牌,充分发挥党建引领作用,以党建网格整合城管、综治、环保等各类网格,推行“老杨群工五长制+网格化”统一管理,构建起“事情在网格中办理、问题在网格中发现、矛盾在网格中化解”的基层社会治理新格局。

  紧贴实际需求,构建“一张网”组织体系。在社区设立“一张网”工作服务站,对网格实施统一规划、统一管理,形成“多网合一、多岗合一、多事合网”,变条块分治为网格集成。并按照“党委统揽--老杨群工室、支部联系组团--党小组对接网格--楼栋设党员中心户”四级服务,实行“一网一长一专一户八员+志愿者”老杨群工点(网格)服务链,推进社区治理精细化。

  整合平台资源,发挥“一张网”功能作用。坚持把支部建在网格上,五心支部对应联系五个网格,建立“社区党委—网格党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”四级体系,建立网格中心户、网格议事厅,每个网格配置1名党小组长兼任网格长,将服务落地到网格,全天候、零距离了解诉求、化解急难。并动员党员担任党建网格员、矛盾纠纷调解员、治安巡逻员和政策法规宣传员,设立社区网格“党员示范岗”,让党员亮身份、亮承诺,发挥党员模范带头作用。同时,以党建联席会议为抓手,建立社区党委领导下的多方联动治理机制,将辖区资源和力量“导航”到社区建设中来,与驻辖区卫生院、学校、警务室、物业等10个党建联席会成员单位签订“五必请五必到”共驻共建协议,共同协商解决治理问题,服务群众需求。

  近三年来,民安华福社区通过网格收集社情民意4000余条,化解邻里纠纷2500余次,疏通噪音扰民等民生堵点900余个,实现非正常上访“零发生”。

  “我们将持续发挥党建引领作用,整合优势资源,推动社情民意在‘网格’中掌握、便民服务在‘网格’中开展、社会治理在‘网格’中加强、矛盾纠纷在‘网格’中化解,不断绘就社区治理的‘幸福底色’,切实增强人民的幸福感、获得感和满足感。”华岩镇平安办主任包丽平说。

  末梢服务“网格化” 乡村治理“大提升”

  “老人跌倒了,扶不扶?”面对这个备受争议的社会热点问题。有人选择了观望,也有人挺身而出,用实际行动给出了标准答案。

  陶家镇工业园内,一名七旬老人出门散步时不慎摔倒,网格员范率香第一时间扶起老人,并联系同事向陶都医院借用轮椅,齐心护送腿脚无力、行走困难的老人平安归家。

  “真是太谢谢你们了,多亏了你们发现及时、热心帮助,老伴儿才安全回了家。”看到老人安然无恙,家属向网格员们连连道谢。

  无独有偶,几乎同样的事情也在磨刀溪上演。一位老人面部朝下,摔倒在乡间小道旁的花椒地里,网格员丁润等人也选择毫不犹豫地伸出双手。

  “老吾老,以及人之老,这是我应该做的,也希望社区的居民以后能够尊重、敬爱、礼让老人。”对于范率香、丁润等人而言,“网格员”不单是一个称谓,更是一份责任、一份担当、一种荣耀。

  据悉,陶家镇辖8个行政村、1个社区,133个村民小组,10个居民小组,户籍人口2.15万人,村多面广、村级环境整治管理难度大。

  对此,陶家镇平安办全面落实区委“打响打亮‘老杨群工’”社会治理品牌,在“五长制+网格化+信息化”的基础上,优化规范组织体系,整合资源,充分发挥全科网格“一员多用”优势,以“全科网格+”融合各项工作,推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

  建强配齐队伍,服务能力全提升。面向社会公开招聘15名专职全科网格员,每个网格按照“3+1+N”模式组建队伍,即3名全科网格员,1名镇平安办指导员,N名村(社区)干部、各职能业务部门工作人员、志愿服务队员等。积极筹建全科网格党支部,组织10个职能部门轮流定期开展业务知识集中培训、实战上挂培训锻炼,部门、村(社区)对全科网格员开展“帮教、帮带、帮护、帮腔”“四帮”行动,全面提升服务能力。

  推行一网覆盖,服务内容全方位。推进全科网格标准化、一体化建设,有效整合10个职能部门19项职能职责,推动综合巡查、治安巡逻、人员巡访、节点巡护、职责巡监等“五网合一”,建立主管、职能部门双重管理与考核及职能部门、村(社区)双向监督制度,推动实现“一格覆盖、全域管控”,形成“大联动、微治理”的工作体系。

  规范工作机制,服务效能零延迟。推进以信息化为支撑的社会治安综合治理网格化信息建设,搭建资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠的社会治安综合治理信息指挥调度中心。中心与本级15个部门、9个村(社区)和5个全科网格,辖区106个监控连接,全科网格员以手机信息采集服务为终端,形成事件受理、分析研判、分流处置、调度指挥、督办反馈闭环受理处理运行流程,实现综合治理信息整合和处置一体化运行。

  目前,陶家镇平安办已累计接待群众咨询1612件次,上报各类情报信息3906条,配合处置问题2325件次。

  网格无小事,事事连民心。通过“精心选点、用心引线、同心绘面”的方式,陶家镇着力构建一网统筹、多方参与、高效便捷的立体式、智能化基层社会治理新模式,让村民成为“网民”,一步一个脚印把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“进度表”,把“美丽愿景”变成“美好现实”,打造乡镇治理样板。

  创新管理“网格化” 治理模式“大革新”

  新年伊始,中梁山盾安九龙A区的居民们迎来了一件“大喜事”。

  小区一隅,尘土飞扬,噪音不断,三五成群的居民们却喜笑颜开,聊得热火朝天——原来,正在修建的是人们期盼已久的休闲好去处。

  “现在总算有个歇脚休闲的地方了,为社区里的网格员、年轻人点赞!”居民赵婆婆说。

  社情民意是百姓生活的晴雨表,也是沟通党群干群关系的桥梁和载体。中梁山平安办以实现“有求必应”“一呼百应”为出发点和落脚点,积极创新工作方法,推进“网格化+社情民意”工作机制,进一步加强社情民意采集工作,细化分工,完善事件查处分离机制,畅通流转处置渠道,规范事件信息流转机制,建立分级处理、协调联动的处置机制,实现群众反应的社情民意由“事后调查处理”向“事前预防、源头治理”转变,着力解决人民群众所需所急,想群众之所想,急群众之所急。目前,中梁山全街道12个村居,51个网格,每月处理城市管理相关问题300多条。

  “基层之治,首在治‘心’,离不开群众自身。群众管群众事,群众做群众事,将操心事、烦心事、揪心事一‘网’揽尽。”中梁山街道平安办主任刘升容坦言。

  “面对矛盾纠纷主体多元化、性质多样化、内容复杂化等特点,我们正不断探索新时代矛盾纠纷化解的新路径,书写基层社会治理新答卷,切实增强广大群众的获得感、幸福感和满意度。”铜罐驿镇平安办主任刘亚东表示。

  上山千条路,同览一月高。铜罐驿镇强化基层善治,推进乡村治理积分制。坚持把乡村治理积分制管理与村民自治结合起来,结合村情实际,在各村成立积分制管理领导小组、考核小组、爱心超市管理小组,激发群众自我管理的内生动力。开发乡村治理积分制与信用积分体系小程序,通过小程序线上积分、审核、置换、抵扣等功能,提高村民参与度。目前,在英雄湾村建设的首个积分超市已开展集中积分兑换2次,参与农户900余户,兑换礼品近2万元。

  此外,铜罐驿镇还创新社会治理方式方法,打造“两堂两室两厅”社会治理新平台,发挥德治在社会治理中的教化作用,充实基层治理道德文化内涵。同时,依托网格化治理体系培育“法律明白人”57名,实现每个村民小组(居民楼栋)“法律明白人”全覆盖,充分发挥村(社区)“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用。

  征程万里风正劲,任重千钧再扬帆!九龙坡区委政法委有关负责人表示,下一步,我区将全面落实党的二十大精神和市委六届二次全会、区委十三届四次全会新部署新要求,着力实施“织网”工程,进一步加强党的全面领导、重塑网格体系、整合各方力量,夯实基层基础,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平,以“实干治理”迎接新时代、新征程、新重庆。

通讯员:师华

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