廉政中国讯群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，四川省资阳市雁江区充分发挥调解在社会治理中的作用，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，切实从源头上化解矛盾纠纷，有效提升基层社会治理实效。

　　机制重塑 

　　汇智聚力显优势 

　　一是建立数据研判机制。雁江区依托协调中心信息集成管理平台，全面融合综治视频会议系统、网格化指挥调度系统、12345网络理政系统等智慧终端数据，广泛收集群众诉求，创新建立群众诉求交办单、来访群众告知单、限期化解提醒单、办理结果反馈评价单、行业领域社会矛盾形势分析报告的“四单一报告”运行机制，确保受理及时、处置及时。同时，利用管理平台智能分析行业领域社会矛盾趋势，针对矛盾纠纷突出领域，督促行业部门紧盯重点领域、加强政策解释、促进文明执法。

　　二是建立多方联动机制。雁江区依托信访接待窗口、法院诉讼服务中心等阵地，搭建集“诉求受理、分流指派、现场调处、法律服务、心理疏导、司法确认、案件速裁”于一体的一站式工作平台，设立接待窗口、调处室、心理疏导室、法律服务室、研判会诊室等综合功能区，推动形成多方参与、多元化解、多维联动的矛盾纠纷化解工作格局，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

　　三是建立“三色”预警机制。根据事态发展演变、风险隐患及对社会的危害程度，雁江区将矛盾纠纷划分为蓝、黄、红三种不同程度的预警。明确蓝色预警的矛盾纠纷以所在村（社区）调委会为化解责任主体，黄色预警的矛盾纠纷由所在镇（街道）矛盾化解协调中心和行业主管部门会同相关部门单位限期化解，红色预警的矛盾纠纷由所在镇（街道）或涉事部门第一时间提请上级矛盾化解协调中心联动处置。  

　　四是建立考评激励机制。为提升群众参与意识，雁江区建立积分抢单问题收集制度、个案补贴调解补贴制度、评优选先考评制度，对及时提供有价值的社会矛盾纠纷信息人员给予积分奖励，积分可兑换商品；对调处一般社会矛盾纠纷、重大疑难矛盾纠纷的调解员分别给予适当补贴；对各级各部门承接事项的反应速度、化解效率等进行评价，作为评优评先的重要依据。 

　　“四调”协同 

　　主动防控暖民心 

　　一是党员干部下沉调解。雁江区发挥行政部门职能作用，推动各级党员干部扎根社区，分领域、分系统开展矛盾纠纷排查化解工作。切实发挥党员密切联系群众的桥梁和纽带作用，设置解纷服务室，在干部与群众、群众与群众轻松互动中化解矛盾、消除纠纷。

　　二是专业力量精准调解。雁江区强化诉前化解理念，充分发挥司法职能作用，完善非诉讼纠纷解决机制、诉调对接机制，加强诉前、诉中调解，提高调解结案率。完善人民调解架构，加强医调委、交调委、物调委等专业性人民调解组织建设，新建知识产权调委会等专业性行业性调解组织，推动首席人民调解员发挥作用，把矛盾纠纷化解在群众“家门口”，架起一座紧密联系群众的“连心桥”。

　　三是社会力量配合调解。雁江区深入推进“协商在一线”工作，坚持协商于民、协商为民、协商惠民，组织政协委员、政协联络员和群众积极参与到矛盾纠纷排查化解工作中。充分调动人民调解员、网格员、志愿者等群防群治力量，采用“面对面＋屏对屏”等方式，倾听呼声、了解诉求、排查纠纷、及时调解。着力建强律师专家团，积极吸纳律师和法律工作者加入调解队伍，定期邀请律师、法律工作者进驻法律服务站，助力基层提高依法化解重大矛盾纠纷的能力和水平。

　　四是基层“五老”参与调解。当好“案件听证员”，组织老党员、老专家、老教师、老战士、老模范即“五老”人员参与罪错未成年人刑事案件不公开听证会，帮助涉案未成年人重回正轨。当好“政策宣传员”，社区“五老”人员担任协会会长和庭院支部骨干，通过“党建+协会”的模式，加大政策宣传力度，推动各项政策落细落实。当好“风险化解员”，组建“银发劝导队”推动矛盾多元化解，加强对失独家庭的关心关爱和刑满释放人员的心理疏导等工作，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态。  

　　共治赋能 

　　“1+3+N=1”见实效 

　　“1+3+N=1”是指创新打造的“一核、三力、多元、智慧”基层社会治理模式。“1”，即建设一个强有力的村（社区）党组织；“3”，即锻造村（社区）工作人员、民警（辅警）、网格员等3支治理骨干力量；“N”，即联合以“红色物业”为代表的市场组织，以治安联防队为代表的社会组织，以楼栋长、单元长为代表的居民组织，最后组成智慧共治组织。

　　一是党建与网格联建，织密共建共治“一张网”。雁江区组建“镇（街道）矛调中心党组织、村（社区）党组织、楼院党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级红色网格管理体系，吸纳在职党员、“五老”人员、驻地单位、社会组织、志愿者等单位和群体入驻网格，对网格内纠纷事项采取矛调中心“直管”、各类代表“协管”、在职党员“参管”的“三管合一”模式，形成条块结合、上下联动、共驻共建的党建引领矛盾纠纷调解新格局。

　　二是部门与群众联动，打造一站服务“综合体”。雁江区按照统一引导、即时分流、调解前置、联动化解的梯度处置机制，通过在镇（街道）矛调中心一个大厅接待、一个窗口引导和多部门联办，实现服务群众零距离。针对无法当场解决的事项，建立党员干部服务清单，对重点难点问题开展结对帮扶，运用好考核评价及矛盾纠纷化解回访、反馈等机制，助力群众更好地行使监督权、考核权。

　　三是管理与服务联通，探索共商共解“好路子”。雁江区通过引进民间组织、行业性专业组织等方式推动矛盾纠纷调处活力充分释放，开展民主恳谈会、民情通报会、议事协调会，为矛盾纠纷调解创造灵活空间。建立“四堂四化”“红色物业”“多元共治”“反诈联盟”等服务基层社会治理品牌，组建“五朵金花”志愿服务队，开展法律咨询、困难帮扶、群防群治等志愿服务活动，实现服务群众全天候、无缝隙、零距离，切实打通服务群众的“最后一公里”。

（作者：李强 四川资阳市雁江区委常委、政法委书记）