廉政中国讯（通讯员：金海莹）3月7日，廉政中国编委会成员浙江负责人龚读法率浙江记者团走进浙江弘哲律师事务所，对“省委领导下访接访20周年”内容进行采访。

　　据了解，2003年时任浙江省政法委书记夏宝龙同志在全省司法会议提出《突出重点、求真务实，为浙江经济社会发展提供可靠法律保障和优质法律服务》的重要讲话。时任浙江省委书记首次下访浦江县，开创了省级领导干部下访接访的先河。抓好工程，深化依法治省普法工作；夯实基础，法律服务从中人民调解工作，迎接改革，律师管理体制进行改革，抓好队伍，加强对司法行政工作人员的整体素质教育。

　　浙江弘哲师事务所告诉记者，人民调解是司法行政工作的一项重要任务，在化解民间纠纷和社会矛盾方面具有独特优势，是维护社会稳定的“第一道防线”。之后，浦江县委县政府对信访工作进行大刀阔斧的改革，出台多项举措贴近民意所求，逐步形成浦江信访工作特色的“浦江经验”。其中，律师陪同领导下访接访并参与信访化解在“浦江经验”中发挥着不可或缺的作用。浙江弘哲律师事务所与浦江县信访局共同创建“信访改革 律师同行”项目，派驻律师进入信访大厅，运用律师调解优势化解信访矛盾纠纷，助力基层治理现代化建设。值此“领导干部下访接访20周年”之际，择一案例，与大家共勉。

　　2019年弘哲律师在陪同领导接访时，某企业丁总满脸愁容反映：2017年6月从法院通过司法拍卖取得厂房所有权，本想大展拳脚，却不想那是一个“烫手山芋”。一万多平方米的厂房里堆满了库存的货物。经了解，这些货物被多家不同级别的法院采取了刑事查封、民事保全、诉讼执行等一系列措施，各路债权人虎视眈眈库存货物，隔三差五来找麻烦。不但原计划引进的生产线无处安放，只能被迫搁置，而且整天过着提心吊胆的日子。两年多来，他一直为此事来回奔波，却毫无进展。人已筋疲力尽，企业已频临破产边缘。面对这起集法律、政策和历史遗留等多方面业务难点，还涉及多地、多部门、多路债权人的“疑难杂症”，弘哲律师在不知道经历了多少挑灯夜战后，破除顽疾，成功调解。不久，厂房腾空生产线上马，悦耳的机器声让丁总笑逐颜开，不禁发出感慨：“拨云见日终有时， 一碧万顷醉晴空”。

　　律师是现代调解制度发展过程中的新生力量，作为法律专业人士，相对于其他调解人而言，对信访事项调解的功能和作用独具以下优势。

　　一、诊断疑难杂症的能力

　　长期的法律、法学培养教育使律师形成了独特的思维方式和技巧，可以更快地了解、掌握调解的关键和重点。丰富的执业经历磨练和感悟，使律师能有更敏锐的洞察力，更实效的对症下药。案例中货物上的关系相当复杂，既有历史遗留政策问题，又有当前法律纠纷问题；既有刑事查封，又有民事保全、民事执行；既有买卖债权，又有担保债权；既有自然人债权人，又有法人债权人，而且还有国企。律师在查清所有的刑事诉讼、民事诉讼和民事执行的案件基础上逐一梳理法律关系，结合政策形成化解思路：一方面协调各个法院一起到现场办公并达成共识，再分别做债权人工作，与债权人达成调解；另一方面由当地政府安排场地用于堆放货物。律师开具的以上良方付诸实施后信访事项很快得以化解。

　　二、平衡强弱态势的能力

　　传统民间调解，主要是以情感人。随着社会的发展，矛盾越来越复杂，往往涉及到法律的争议，单纯以情感人的调解已力不从心。律师调解顺应时代发展，在兼顾情和理的同时，更重要的是能充分运用法律专业知识，使当事人认识理解自己在法律上的“强弱”态势，设法帮助双方形成法律框架内利益相互兼容的解决方案，从而达成调解。案例中的债权人属于“强势当事人”，不平衡好当事人之间的能力差距，极易导致调解功能的夭折。要促成矛盾化解，需要各家法院齐聚企业共同办公来降低“强势当事人”的地位。让不同地区的不同级别的多家法院在同一时间同一地点办案，可以说是难于上青天的。于是，律师运用“钉子”精神，不厌其烦地向各家法院电话、登门和发函等方式一遍又一遍的执着重复。终于精诚所至，金石为开——各法院和当地政府齐聚丁总企业现场办公，律师借机释法说理，让债权人明白自己在法律上的地位已从强势转为弱势，调解是双方共赢的最佳方案，当场双方化干戈为玉帛。

　　三、把控合法调解的能力

　　由于受利益驱动、社会不良风气、不懂法等因素的影响，实践中存在违反法律规定、损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的调解，严重影响社会公信力。众所周知，律师既要通过“天下第一考”，又要接受严格的职业道德和执业纪律教育，深知千军万马进入律师队伍的不容易，因此格外珍惜和爱护自己的羽毛，调解的合法性是律师把控的最重要原则。案例中债权人众多，所谓“林子大了什么鸟多有”，各债权人各显神通，或诱惑或纠缠或威胁或恐吓为了自己的利益最大化，公然提出多享货物甚至独享货物的违法要求。律师始终坚持把维护法律的正确实施作为调解原则，无论用何手段都撼动不了律师的合法底线，债权人使尽浑身解数都无用后接受了律师的调解方案：先把货物搬到当地政府安排的场地，再由各法院按法律规定拍卖分配。律师的坚守维护了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。