廉政中国讯（龚艺 沈奕肖）位于东海之滨的浙江，历史悠久，经济发达，文化灿烂，千百年来繁荣至今。从亭台楼阁，到池馆水榭，文化的遗迹无一不依附在浙江的一砖一瓦之中。而作为珍贵的历史文化遗迹，人防工程默默见证着浙江文化的传承与绵延。近年来，随着浙江高质量建设共同富裕示范区和文化浙江建设的不断推进，“共富人防、文化人防”成为浙江发展的又一张金名片。11月21日，由浙江省国防动员办公室（浙江省人民防空办公室）主办的“2023浙江省‘共富人防、文化人防’媒体采风”活动正式启幕。本次活动以“共富人防、文化人防”为主题，为期三天，来自中央和地方30余家主流媒体记者将从杭州启程，走访全省各大重点人防项目，全面了解浙江省人防系统在助力共同富裕和文化建设方面的探索和实践，共同聚焦浙江省重点人防项目的新变化。

　　与时代同行，与社会共振。人防工程不仅是提升城市综合防护能力的“主阵地”，是优化城市整体功能的“整合器”，还是军民融合、人防平战结合的最好载体和平台。在城市化进程的宏大叙事中，作为城市救灾救险的生命线工程和城市公共空间的有机组成部分，浙江的人防工程开始以另一种姿态默默融入到寻常百姓的生活中。近年来，浙江省、市国防动员办公室（人民防空办公室）从民众关切的急、难事入手，将人防工作主动融入到杭州、绍兴、宁波、台州等城市整体建设发展中，积极改造提升了一批老旧人防工程，让它们“摇身一变”，成为了市民身边的主题公园、宣教基地和社区基础设施。再度盘活“沉睡的人防资源”，为推进全省高质量发展大局贡献了更多人防智慧和力量。

　　老空间焕发新活力 杭州人防解锁惠民新功能

　　浙江杭州，因“山水登临之美，人物邑居之繁”，素有“人间天堂”的美誉。这座“国家历史文化名城”，与人民防空有着不解之缘。

　　走进浙江省杭州市拱墅区武林路万寿亭公寓4号楼的地下室，一尘不染的练舞镜，充满活力的乒乓球桌，红色主题的文化墙尽显人防风采。作为浙江省杭州市首个利用防空地下室设置二次供水系统的项目，万寿亭地下室内泵房内现代化电气装备一应俱全，新设置的供水水箱在战时可以直接转换为战时饮用水箱使用，水箱容积亦满足战时用水要求，实现了居民平时安全用水和战时安全防护的平战一体。“利用结建防空地下室设置二次供水系统，满足居民生活用水需求，这为全省乃至全国战备资源‘平战一体’开发利用探索出了一条新路径，为推动新时代国防动员现代化建设提供了杭州样本。”杭州市国动办相关负责人表示。

　　同时，这里也做到人防工程与惠民工程相结合，为社区居民带来便利。“我们利用泵房外的空间，建设了居民活动室，这些都是对外开放的。”万寿亭公寓业委会副主任杨国芳表示，人防地下室实现了“一室两用”，泵房外部的防护区域翻新改造，建设成为满足“一老一小”的活动场所，亦是小区的“秘密基地”。舞蹈区、文化墙、乒乓球桌及办公室等区域的布设，形成了集居民议事、党建园地、国防宣传、运动健身为一体的嵌入式“微空间”，为推动基层治理现代化贡献国防动员力量。

　　据了解，借助万寿亭公寓的成功经验，杭州西湖区的嘉南公寓、嘉绿苑西等小区也正在积极筹备复刻该样本，将资源盘活，服务于民生。其中，嘉绿苑西已经按计划进场施工，嘉南公寓准备近日进场施工，两处工程都计划明年上半年完工。

　　吴山脚下的四牌楼38号，是浙江杭州的人防工程建设历程里最浓墨重彩的一笔。沿着十五奎巷前进，拐入城隍牌楼巷，在右手边的一个小巷口，贴着“杭州市避暑纳凉点”的标识，红黄蓝绿四色构成的“中国人民防空”的字眼格外醒目。始建于70年代初期的四牌楼人防坑道工程，建筑面积约4000余平方米，采用人工和机械挖掘再经过毛洞喷浆而成。最早是在原人防工事的基础上，自行设计、施工、经营管理的平战结合单位。自2006年开始，杭州市人防办将坑道作为夏季“避暑纳凉”场所之一，对全体市民开放。如今，这个近1000平方米的“天然空调房”在发挥避暑纳凉等惠民作用的同时，还承担起了国防宣教等文化功能。充满历史气息的人防坑道工程与带着现代风格的国防动员(人民防空)体验馆分区展示，传统与现代在同一空间内“相遇”。

　　如今，杭州市人防工程建设的推进正蹄疾步稳。聚焦助力共富“八大场景”建设，充分挖掘现有资源，加强保护与传承，努力打造现代化人防服务体系，建设共富人防、文化人防的示范样本。

　　探秘三山防空洞 绍兴人防建立文旅打卡地

　　府山、塔山、蕺山，在浙江绍兴古城内，屹立着三座鼎峙而相望的大山。在三山底下，存在着一个横贯东西的“城市倒影”，这里是浙江绍兴最早的人防工程体系——“三山”防空洞，也是和平年代构筑的“地下长城”。

　　“绍兴早期人防工程从1969年启幕，以塔山、府山、蕺山为基础，串联着鲁迅故里、书圣故里、阳明故里、徐渭故里，是古城内保护良好的地下防空资源。”浙江省绍兴市国防动员办公室工程处相关工作人员金涛介绍，绍兴人防工程总长度约24千米，总面积约6.4万平方米，有效辐射范围达3.92平方公里。

　　从府山公园绍兴饭店国际友好会馆右侧的一条小路前进，在道路尽头可以看见一扇蓝色铁门，门上的斑斑锈迹昭示着建筑的年代感，这是府山人防工程的出入口之一。穿过一段十几米的门洞和避暑纳凉区域，在这里，早期人防工程的历史感扑面而来。无被覆的毛洞内砖石砌体清晰可见，锈色的电缆线在墙壁上整齐排列，往深处走还能听见地下排水管道里流水“哗哗”，更有高差21米、坡度75度的楼梯串联起一站式地下游步长廊。

　　“‘三山’防空洞内基本完整保留着当时人防工程建设的痕迹”，金涛用手电筒指引着记者们的视线关注，墙面上“深挖洞、广积粮、不称霸”的红色标语有些掉漆，洞顶用报纸糊住的地方还能看见“浙江日报”字样。“我们希望通过这些保留痕迹，让大家看到人防的历史文化，这是绍兴的特色，也是绍兴的资源。”

　　而早期人防工程的绍兴特色不仅在府山处有所体现，塔山亦“别有洞天”。顺着指示牌走进塔山人防综合体，“绍兴茶厂”的标识记录着当时的建筑主体。金涛表示，“绍兴茶厂的人防工程是深层工程的挖掘过程中非常重要的一环。”1973年5月，绍兴茶厂人防工程开始动工，整个工程建设历时7年，完成了数条地下通道，其中有直转通道、弧形通道、三岔通道，并设有地下会议室、地下房间、地下医院等，为人防疏散提供了重要场所。

　　“三山”防空洞证明了地下亦有乾坤之大。师古鉴今，人防早期工程建设并不会止步于历史，而是站在前人的肩膀上继续“远眺”。

　　“2022年，绍兴对古城范围内早期人防工程进行了安全检测评估和活化利用整体策划，计划对鲁迅故里——塔山——鲁迅小学（和畅堂校区）段早期人防工程、周边人防出入口等进行提升改造，总建筑面积约1.2万平方米。”绍兴市国防动员办公室说，这也意味着塔山与“鲁迅故里”区块，将打通地下通道成为绍兴新的旅游景点。

　　未来，浙江绍兴的人防早期工程建设还将通过充分活化改造利用，将人防建设融入古城保护，丰富网络大城市基本单元，建立起新型多元的古城网络化立体旅游线路，打造一个“别有洞天”的文化、旅游、休闲“打卡地”，为来自各地的市民游客带来一场属于绍兴人防的“地下之旅”。

　　走出共富发展路 宁波人防探索共富新模式

　　将人防元素融入城市发展，在老城区见社区“新生”；推进人防工程助力共同富裕现代化基本单元建设，于古村处识乡村“活力”。如今，浙江宁波探索的“人防+”新模式已逐渐迸发出蓬勃生命力。

　　作为浙江宁波市国动办助力共富基本单元的三大特色场景之一，鹂西走廊位于兴宁路沿线、鄞州区黄鹂新村南侧大门口，总长度约828米，总面积达15000平方米，是一条以国防科普宣传为主题的特色长廊。从跨进长廊的那一刻起，厚重的历史之风铺面而来。大门口停着的绿皮火车与带着锈迹的铁轨，一下子拧开了穿越大门的钥匙。在靠近铁路河道一侧的青砖墙上，悬挂着抗战时期的“宁波故事”，用无声的方式讲述着这片土地曾经发生过的印记。

　　据鄞州区白鹤街道党工委副书记严青春介绍，与鹂西走廊相邻的黄鹂社区建于80年代中期，是宁波现有体量最大的老小区。社区居民中有10位是参与过抗战的老兵，“每年到了新兵入伍季，我们会举行一个简短的送别仪式，邀请老战士们为新兵送上祝福，也是象征着国防精神的一种传承。”而作为白鹤街道首个国防主题社区，黄鹂社区内打造了一块军旅主题实践基地，同时特别设计了一个可爱活泼、与国动相关的卡通形象——“小黄动”。“我们还计划于一年时间内，在兴宁路沿街打造人防助力共富特色街区以及一条国防教育主题步行街，他们将与鹂西走廊国防教育体验长廊共同组建起宁波首个集公益、教育、宣传为一体的沉浸式共富人防主题街区。”严青春表示，未来，这里将充分植入共富人防“八大场景”，设计文化IP，融入国防教育宣传，营造基层动员氛围。据悉，全部工程计划于2024年年底前完成提升改造工作。

　　四面环山簇拥，岩溪劈开巨岩，蜿蜒穿村而过。距宁波市区48公里的浙江省宁波市奉化区岩头村，始建于明洪武三年（公元1370年），是隐藏于村庄中的“江南水乡”。“远处峰峦叠翠，近处农田阡陌”“溪草落溅溅，鱼飞入稻田”曾是岩头村的真实写照，如今，在经过专业评估后，宁波市国动办决定以疏散地域建设跨界融合乡村振兴，在岩头村建设人防疏散基地，走出了一条“人防+乡村”的共富发展之路。

　　疏散基地建成后，“就医难”的问题得到有效解决，村卫生院能够满足日常诊疗服务需求。除了医疗保障区，人防疏散基地战时还应包含疏散指挥区、临时安置区、物资储备区、运输保障区，平时则在疏散基地内设置人防宣传教育区和人防技能训练区。“今年我们与岩头游客服务中心融合建设，在村口增设了岩头村奉化国防动员宣教馆，馆内包括序厅、红色国防、橙色人防、绿色岩头四大区块，村民和游客可以在这里体验模拟射击、VR逃生等场景。”奉化区国动办负责人介绍。宣教馆的二楼则被打造成为智慧化指挥中心，目前已经实现区、镇、村三级联通。平时中心将助力岩头村日常管理，对乡村全区域进行全面、实时远程监控和管理，战时能够迅速转变为片区指挥地。

　　同时，在建设疏散地域过程中，奉化区因地制宜，把人防疏散地域建设与带动村民致富增收有机结合。奉化区西坞街道庙后周村充分利用闲置农田开，连线成面，打造出一块3000余亩的粮食保障点，人防疏散基地建成后，这里将作为配套“中央粮库”辐射周边城镇。稻浪翻滚，金光灿灿，这一美景不仅吸引游客前来打卡拍照，还切实为村民创富增收。“随着秋收的到来，村里聘请闲散村民参与就业，仅这一项可以带动每人增收8000元，更别说还有民宿、餐饮带来的旅游收益。”该负责人说。

　　同一时刻，宁波市战略蔬菜保供基地项目（宁波共富菜园）西坞片区，也在如火如荼地建设中。该项目计划于明年2月完工，建成后可带动甬南周边片区形成年产数万吨本地蔬莱战略保供能力，战时可作为物资保障基地。接下来至2025年底，奉化区将全面完成50个疏散点和1个疏散基地建设任务，确保8万承接人员的生活正常有序，同步提升疏散地百姓的获得感、幸福感。

　　提质改造有新招 台州人防助力民生新改造

　　浙江台州，以境内有天台山而得名。在这里，能领略到在4A级风景区——九峰公园探访“人防体验馆”的神奇魅力；能在老旧小区了解人防工程助力社区治理背后的故事。

　　走进浙江省台州市4A级风景区——九峰公园，抬眼是绿树葱茏的林荫绿道，耳边是银铃清脆的欢声笑语。不仅如此，这里还“藏”着全省较早利用老旧坑道改造的场馆——黄岩九峰一号坑道人防体验馆。

　　据悉，一号坑道人防工程始建于上世纪70年代，此前仅用作储备物资的场所。为了加大对老旧坑道的开发利用，2017年，台州市黄岩区人防办着手进行提升改造工作。项目一期工程面积为500平方米，于2018年完工，建成后的主要功能是用作避暑纳凉和国防知识宣传，并于每年7月至11月对外开放。

　　今年，在充分考虑市民的需求后，场馆添置了象棋、围棋等益智产品，并且安排了无线网络、智能电视等设备，让市民在躲避酷暑的同时，还能在此看书读报、喝茶对弈。人气最旺时，日接待量达3000余人，几乎每天都座无虚席。

　　如果说，一期工程只是简单“试水”，2020年启动的二期改造工程可以说是费尽了“心思”。该项目约1300平方米，从长度来看，只有200米不到的距离，却完美诠释了什么叫做“麻雀虽小，五脏俱全。”

　　台州市黄岩区国动办在内厅设置一厅五区六块不同区域，具体包括序厅、国防知识教育体验区、人民防空知识科普体验区、各类防护装备使用与体验区、自然灾害防护技能拓展区、自救互救技能提升与体验区。其中还穿插设置了20多个体验项目，让群众在沉浸式体验中了解国防知识。除了科普人防知识外，顺着展厅再向前，通道两旁巧妙性地设计了一些闯关“小游戏”，让青少年在寓教于乐中接受一场应急救援安全课。另外，现场还有消防灭火、心肺复苏等体验内容。

　　据了解，自九峰一号人防体验馆正式开馆以来，已先后组织开展专题讲座、暑期实践、关爱青少年等多场主题活动。未来场馆除了继续为市民提供集科普、教育、体验于一体的服务，战时也具备防空掩蔽和物资储备的“硬核能力”。

　　浙江省国防动员办公室（浙江省人民防空办公室）相关负责人表示，此次活动旨在深入挖掘和宣传浙江人防在助力共同富裕和文化建设方面的经验和成果，共同讲好浙江人防的故事，进一步推动人防事业高质量发展。在共同富裕方面，浙江省、市人防系统围绕“全力打造坚不可摧的护民之盾”和“助力共同富裕示范区建设”两条主线，积极发挥自身优势，不断加强能力建设，积极推进改革创新，加快构建与国家安全和战争形态需求相适应的现代人防治理体系，奋力在浙江高质量发展建设共同富裕示范区中展现人防担当。在文化建设方面，浙江省人防系统也积极探索和实践，在“宣教结合、服务民生”上求突破见实效。通过开发利用早期人防工程，建设人防文化教育基地、开展人防主题宣传等举措，为推动浙江文化建设贡献力量。杭州，绍兴、嘉兴等地人防部门，充分借助当地数字化建设优势，推动人民防空各项工作转型升级，逐步走出了一条“科技强防”新路子。

　　俯瞰浙江大地，一个更为全面系统化的现代人民防空体系已然构筑而成。如今，在城市空间资源日趋紧张的条件下，如何科学规划城市地下空间利用，完善城市人防工程规划，推动人防工程与城市建设融合发展，成为新时代城市建设未来规划发展的必然趋势。除了此次采风的城市，浙江各地也正在涌现出一批批人防亮点品牌工程。这些工程带动了闲置多年的人防工程“活”起来，发挥出更多的服务功能，真正实现了“人防为民”的目标，共同构成了浙江推动共同富裕现代化基本单元建设中一道靓丽的风景线。未来，浙江省人防系统将继续积极发挥自身优势，不断探索和实践“共富人防、文化人防”的发展理念，为推动高质量发展和实现共同富裕贡献更多的力量。