廉政中国讯(林逸航)近日,浙江省金华市婺城区综合行政执法局联合区市场监管局、商促中心、住建局等多个部门,对300多家餐饮企业进行了燃气安全联合检查。据了解此次检查改变了过往“今天查一次、明天查一次”以及要求不一致的管理乱象,不仅检查一次到位,监管无缝隙,时间也比以往单个部门轮流检查至少缩短80%以上,成功实现了燃气监管“一件事”。
在这看似简单的一件事背后,隐藏的是浙江省对执法流程的一大重塑。以往检查中存在的执法不协同、多头交叉、重复低效、漏项缺位等问题,让企业、群众常常无所适从。自2022年成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点以来,浙江以“整体智治”理念,围绕优化行政执法领域政府职责体系和组织结构,让行政执法从审批、检查到处罚、监督评价等形成闭环,开启了规范执法新模式。让企业和群众一改“到处找部门”变为“找一个政府”,得到更多获得感。
“一件事”,指的是对多个执法主体的相关行政检查事项进行集成,制定执法监管计划,实施“综合查一次”执法,在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。据浙江省政府提供数据表示,全省已形成监管“一件事”场景98个,“综合查一次”实施率达41.7%。
据了解,目前,浙江省在市级层面常态化运用“三书一函”制度(行政执法报告书、行政执法建议书、行政执法督办书、行政执法风险提示函);县级层面充分发挥“综合查一次”和执法监管“一件事”黏合作用;乡镇(街道)层面完善下沉人员“县属乡用共管”机制,通过将行政执法流程与“放管服”改革、“县乡一体、条抓块统”改革等重大改革衔接贯通,进一步放大改革的集成效应。
浙江全面梳理涉及多个执法主体的相关事项,明晰责任,建立执法监管清单,统一执法队伍,构建起权责统一、权威高效的“整体政府”,将全省市县部门执法队伍精简至665支,精简率达50%;统一综合执法事项1355项,覆盖62.5%的执法领域;赋权乡镇(街道)962个,85%以上的执法力量下沉县乡。此外,执法检查实行“统一赋码”,执法人员入企必须出示电子执法证和“行政行为码”,让企业可监督评价,执法监管更加透明规范。
在实现队伍减少的同时,效率也有明显提高。遇到问题都以“一支队伍”出动,跨领域、跨部门现场解决“疑难杂症”。据数据显示,2023年全省共开展“综合查一次”1.86万次,检查户数49.1万家,减少扰企扰民26.9万户次,执法质效持续提升。