廉政中国讯　“太原市把营商环境建设作为构建良好经济生态、推动高质量发展的基础性工作，先后入选‘公共服务优化’‘区域壁垒破除’‘权益保护健全’3个维度标杆城市。”8月15日，太原市政府新闻办举行“太原市开展营商环境优化提升年”系列新闻发布会的第一场发布会，介绍了太原市开展营商环境优化提升年行动有关情况。

　　今年，太原市开展营商环境优化提升年行动，实施“服务企业提标工程”“政府服务提效工程”“经营主体提质工程”“市场预期提振工程”四大工程，集中开展30项改进行动，着力打造“宜居宜业、安居乐业”的营商环境区域优势。

　　突出重点行动着力攻坚优化

　　据了解，聚焦世界银行营商环境成熟度评估10项指标，太原市以企业需求为导向，全面对标评估规则标准，锚定打造区域领先、全省首善的一流营商环境抓改进，开展提升经营主体准入退出质效、提升经营场所获取质效、提升公用事业服务质效等10大行动，切实提升经营主体满意度。

　　聚焦经营主体培育全周期，以“急难愁盼”问题为导向，全面对标先进改革经验，锚定打造智慧高效、集成便利的一流营商环境抓改进，开展政务数据共享应用增值化改革、政企信息对接增值化改革、政务服务增值化改革等9大行动，切实提升经营主体获得感。

　　聚焦经营主体发展全链条，以构建现代产业体系为导向，太原市全面丰富平台载体，锚定提质增效抓改进，太原市深化全产业链培育提升、个体工商户培育提升、“小升规”培育提升、“规改股”培育提升等7大行动，切实提升经营主体成长性。

　　此外，太原市聚焦增强发展信心，以打通“堵点痛点”为导向，全面整治梗阻问题，锚定增强市场预期抓改进，开展换位实践、影响营商环境问题起底、损害营商环境问题集中整治、服务民营经济帮扶等4大行动，切实提升经营主体发展力。

　　多维度发力规范政务服务

　　为推动营商环境优化提升，太原市分解细化《太原市开展营商环境优化提升年行动方案》，形成《落实营商环境优化提升年行动方案任务分解清单》，明确落实举措、完成时限、责任人，逐项建账、核账、销账，确保件件落地、取得实效。

　　同时，由市人大、市政协等19个相关单位，推荐代表、委员、企业家、律师、学者、记者等各界人士62名，组建太原市营商环境“体验官”队伍，站在企业和群众的立场，以第一视角体验办事流程，多角度主动发现问题、跟踪督办，充分发挥了效能“监督员”、政企“联络员”、政策“宣传员”的作用。

　　聚焦企业群众所需所盼，太原市围绕审批流程“通不通”，政务服务“优不优”，服务体验“好不好”等方面，通过“以企业和群众身份亲自办”“以帮办人员身份陪同办”“以监督人员身份督导办”等体验方式，开展线上线下换位体验实践，检验首问负责、一次性告知、限时办结等制度是否有效落实，审批行为是否公开透明，窗口工作人员服务是否热情周到，问题反馈解决渠道是否畅通，确保政务服务规范有序运行，使“靠制度不靠关系”成为常态。

　　推行“证照联办”提升服务效能

　　“太原市在各县（市、区）推行‘证照联办’改革，建立一次告知、同步受理、同步办理和统一发证的联审联办服务机制，在市场主体办理营业执照相关登记时，一并办理相关涉企经营许可，实现‘准入即准营’。”太原市行政审批服务管理局审批管理科科长刘旭斌介绍。

　　在一窗通办方面，太原市将未实行相对集中许可的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“烟草专卖零售许可”等市场准入高频服务事项纳入县级政务服务大厅，整合企业注册和市场准入专区，设置“证照联办”受理窗口，实现“证照联办”事项的“一窗通办”。

　　为精简流程，太原市深化流程再造、业务融合和信息共享，推动营业执照和涉企经营许可证无缝衔接；能够通过政府部门内部共享核实的材料，原则上一律免予提交，适用告知承诺制的事项鼓励应用告知承诺制办理。

　　为实现精准服务，一次性明确告知企业可同步办理的经营许可事项，引导、辅助经营主体同步实行“证照联办”；涉及前后置审批要求的由窗口工作人员帮代办，通过“内转”方式完成接续办理；“证照联办”有关事项办结后，批准的证照文书交予综合服务窗口统一送达申请人。

　　“‘证照联办’变办理营业执照和涉企经营许可‘跑多次’为‘跑一次’，变多次重复提交资料为一次提交资料，变多头核验资料为内部共享免验，实现76类营业范围表述对应的81个许可事项关联办理，有效减少了企业群众跑腿次数，降低了‘准入准营’成本，推动经营主体‘快入准营’。”刘旭斌表示。