廉政中国讯（方志坚  刘俊青）“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”围绕全过程人民民主，太原阳曲县侯村乡始终坚持在实践中思考、在思考中实践，以“问心、问民、问政、问效、问责”五“问”推动“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”融入基层治理、乡村振兴、经济发展、为民服务全过程，开创了“党委决策、人大推动，政府落实、人大监督，社会发展、人大参与”的新局面，以高质量发展成果探索全过程人民民主“侯村实践”。

　　民主选举：根植人民，叩问初心

　　人民代表人民选。依法将来自基层的人大代表选举出来，通过有力的组织体系和丰富的代表活动，密切代表与群众、代表与代表、代表与乡人大的联系，保持上下联动活力，解决本领恐慌和“空头”代表问题，强化代表政治品格，提升履职能力。民主选举问的是当选的初心，为的是人民的事情。

　　侯村乡将人大代表选举作为实现全过程人民民主的首要环节和坚实基础，通过报告审议、代表提案，明确发展思路、凝聚广泛共识。同时，定期组织人大代表研讨调研、参加培训，从而强化代表为民意识，提高代表履职能力。

　　民主协商：汇集民意，问计于民

　　众人事情众人议。发挥代表来自人民的优势，依托联络站、点和各村联络员代表接待日、对接日等活动，打造群众家门口的民情民意联络点，精准反映民生诉求，双向联系协商，靶向发力破题解困。民主协商问的是人民的意愿和群众的呼声，为的是精准的方案和最优的实行。侯村乡坚持全程关注，通过调研调查、双向交流实现广泛协商。

　　人大代表深入一线开展调研，汇集民智、协商办事，形成店子底乡村旅游振兴示范村、张拔电子商务基地、赵庄乡村建设提质工程、西龙庄北山小院等一批乡村振兴成果。

　　依托村级“四议两公开”会议，重要事项大会商议，将人民群众的意见最大化体现在乡村建设和乡村发展当中。如赵庄社区就乡村建设提质工程实施内容与标准广泛征求群众意见，充分开展协商议事达成共识；西黄水村坚持民事民提、民事民商、民事民定，实现由“乱”到“治”。

　　民主决策：全程参与，问政于民

　　人民事情人民办。在党委、政府的支持下，各线各行代表全面深入参与到乡村两级的议事决策中，决策前确保参与度和参与面，了解民之所需，事之所要；决策中通过反复双向沟通确保提供有效建议;决策后参与执行各环节落地见效。民主决策问的是决策的参与和影响，为的是决策的科学和实施。

　　下好“先手棋”，以“一站四点多岗”，即乡人大代表联络站，店子底、侯村、赵庄、西黄水四个人大代表联络点及N个人大代表先锋岗，在田间地头、集贸市场、写字楼宇等处，向群众“亮”代表身份、“亮”代表职责、“亮”代表承诺，将人大履职延伸至基层末梢。

　　探索“多路径”，群众在基层立法联系点和代表联络站，与代表面对面交流沟通。启动“线上专栏”，构建践行全过程人民民主的多渠道、全天候、高效率“立体化”格局。推出“民情”二维码，增设视频、电话服务热线等方式，拉近与选民的距离，方便及时收集群众意见建议。通过预约分组，成立农业农村组，经济法务组和社会事务组，使群众建议更加专业化和精准化，从而直击问题根源。

　　贯通“后半段”，针对已开展工作，将成效评估贯穿全年，在执法检查、调研视察、专家论证等各评估环节，充分吸纳人大代表、基层群众参与，听取意见建议，推动各方压实责任。

　　侯村乡以服务人民为本，察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益已成为常态。越来越多的群众意见，或被转化，或被吸收，成为了党委政府决策的参考和内容，这样的决策始终载满民意、揣满民心，体现了最广泛人民意愿。

　　民主管理：融入治理，问出实效

　　社会治理大家管。人大代表通过履职和带头示范，积极参与网格治理、星级文明户评定等基层治理，在引导全乡乃至各村(社区)实现现代化民主管理中充分体现人大作用。民主管理问的是民主化治理，为的是高质量发展。

　　县、乡人大代表带着群众关切、带着群众期盼深入基层治理的方方面面，如实地考察村集体经济发展、参与小区基础设施改造、验收产业项目、推广农业技术、列席村民代表大会，积极倡导“人人都是主人翁”，拓宽民主管理途径，形成了“我参与、我治理、我奉献”的治理新模式。

　　民主监督：建议监督，主动问责

　　人民交办众人看。坚持把人民群众的关切点作为人大监督的着力点，通过精准调研、分级督办、定期议事等举措，全过程监督，确保乡村两级决策执行、政策落实、交办监督各个环节都有人大代表参与和监管。民主监督问的是人民的急难愁盼，为的是实事更实、好事更好。

　　乡人大代表把群众呼声作为人大依法履职的风向标，聚焦经济建设、乡村振兴、生态环保、防火防汛、安全生产等工作，始终坚持监督“请人民发声”。近两年，梳理出30余条群众关注度高、社会反响大的建议进行了重点督办，例如：《关于保障乡村振兴项目建设各环节的科学性和合规性》《做好流动人员管理与服务让每一位“新侯村人”都能找到家的感觉》《谋划产业布局，壮大集体经济》等，并将督办情况及结果定期向群众反馈，接受人民监督。

　　“五问”是侯村乡探索全过程人民民主实践的结晶。侯村乡将坚持以人民为中心，常问常思，进一步发挥好党的领导主心骨、人大制度主渠道、人大代表主力军作用，努力把人大制度优势更好转化为基层治理效能，实现民事民管、民事民议、民事民办、民治民享，努力打造全过程人民民主侯村样板。